域觀思維打造鏈式經濟　著力穩鏈補鏈強鏈創鏈

　　編者的話：經濟學、管理學新興(xing) 學科孵化基地是由著名經濟學家、中國社會(hui) 科學院學部委員、區域經濟學會(hui) 會(hui) 長、鄭州大學商學院院長金碚先生發起創立的，旨在“啟蒙明智，本真複興(xing) ，推進範式變革，形成中國學派”，並以此為(wei) 引領，致力於(yu) 域觀經濟學、社會(hui) 企業(ye) 、普惠金融等領域的開拓性研究。由鄭州大學經濟學、管理學新興(xing) 學科孵化基地和產(chan) 業(ye) 經濟研究所撰寫(xie) 的這篇文章，就是他們(men) 的研究成果。
　　為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作重要講話精神，河南省近期發布了《做好“六穩”工作落實“六保”任務若幹政策措施》，提出要主動融入以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的發展新格局，建立產(chan) 業(ye) 鏈協同機製，打通堵點、連接斷點，促進產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、產(chan) 供銷、大中小企業(ye) 整體(ti) 配套、平穩運營。圍繞關(guan) 鍵環節保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，重在打造鏈式經濟，著力於(yu) 穩鏈補鏈強鏈創鏈。
　　1、穩住農(nong) 業(ye) 鏈  守好安全線
　　2019年3月8日，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十三屆全國人大二次會(hui) 議河南代表團的審議時強調，要發揮自身優(you) 勢，抓住糧食這個(ge) 核心競爭(zheng) 力，延伸糧食產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力，實現糧食安全和現代高效農(nong) 業(ye) 相統一。農(nong) 業(ye) 鏈是國民經濟中最基礎的產(chan) 業(ye) 鏈，關(guan) 係著宏觀經濟的韌性和回旋餘(yu) 地，決(jue) 定著農(nong) 業(ye) 供給安全與(yu) 社會(hui) 秩序穩定。穩定農(nong) 業(ye) 鏈就是把分散的農(nong) 戶、合作組織和涉農(nong) 企業(ye) 聯係在一起，共享信息、資金和農(nong) 業(ye) 基礎設施，共同麵對市場風險，分享經濟利潤，提高農(nong) 民收入，守好農(nong) 業(ye) 安全線。
　　穩本固基，凸顯農(nong) 業(ye) 鏈成效。當前，河南省已經建成了麵、肉、油、乳、果蔬等重點農(nong) 產(chan) 品的全產(chan) 業(ye) 鏈，構建了產(chan) 業(ye) 鏈健全、價(jia) 值鏈高效、供應鏈完善的現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。76家農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化國家重點龍頭企業(ye) 位居中部地區第一，已成為(wei) 各主要農(nong) 業(ye) 鏈的鏈長。794家農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化省重點龍頭企業(ye) 打響了一批“土字號”“鄉(xiang) 字號”特色品牌，共有139項產(chan) 品獲得農(nong) 產(chan) 品地理標誌登記保護，農(nong) 產(chan) 品質量安全監測合格率穩定在98%以上。河南省正陽縣現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園被認定為(wei) 首批國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，全省規劃在2019-2022年創建省級現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園100家。2019年，全省規模以上農(nong) 產(chan) 品加工企業(ye) 達到7250家，實現營業(ye) 收入1.18萬(wan) 億(yi) 元，位居全國第二位。農(nong) 產(chan) 品出口137個(ge) 國家和地區，雙匯、三全、思念、好想你等企業(ye) 品牌享譽海內(nei) 外。糧食產(chan) 量連續13年穩定在1000億(yi) 斤以上，近三年連續穩定在1300億(yi) 斤以上，優(you) 質專(zhuan) 用小麥、優(you) 質花生種植麵積和食用菌、蔬菜、中藥材產(chan) 值均居全國前列，不僅(jin) 解決(jue) 了本省1億(yi) 多人的吃飯問題，每年還調出600億(yi) 斤原糧及製成品。河南省已實現從(cong) “國人糧倉(cang) ”到“國人廚房”再到“世人餐桌”的華麗(li) 轉身。按照域觀認識論，不同區域、不同產(chan) 業(ye) 有著不同的使命定位和本真追求，河南省農(nong) 業(ye) 鏈在抗擊新冠肺炎疫情期間，保供應，保就業(ye) ，保收入，穩物價(jia) ，為(wei) 促進經濟複蘇承擔著大量的社會(hui) 責任，為(wei) 守好農(nong) 業(ye) 安全線做出了積極的貢獻。
　　及時防範，化解農(nong) 業(ye) 鏈風險。從(cong) 種植、采購、物流、加工到成品銷售，農(nong) 業(ye) 鏈上的每個(ge) 環節都緊密相扣、不可或缺。農(nong) 作物種收情況如何，決(jue) 定了農(nong) 產(chan) 品加工、銷售等下遊企業(ye) 的經營狀況。同樣，下遊企業(ye) 經營的好壞，也決(jue) 定了上遊農(nong) 產(chan) 品的價(jia) 格和農(nong) 民收入等，每個(ge) 環節都關(guan) 係著整個(ge) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的穩定。尤其是麵臨(lin) 自然風險、市場風險和政策風險的衝(chong) 擊時，農(nong) 業(ye) 鏈往往麵臨(lin) 著斷鏈、停鏈的風險，一旦農(nong) 業(ye) 鏈體(ti) 係遭到係統破壞，經濟秩序和社會(hui) 秩序將麵臨(lin) 更嚴(yan) 峻的考驗。而且隨著國際貿易及網絡時代的迅速變化，農(nong) 業(ye) 鏈麵臨(lin) 的風險類型結構越來越複雜，由信息的不完備和非對稱引致的環節與(yu) 環節之間、主體(ti) 與(yu) 主體(ti) 之間的交易成本越來越高，產(chan) 生了許多無效的損失，稀釋了產(chan) 品及產(chan) 業(ye) 實際價(jia) 值，大幅度降低了生產(chan) 者福利和消費者福利。另外，與(yu) 工業(ye) 、服務業(ye) 等其他產(chan) 業(ye) 相比，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈的運行周期長，麵對急速變化的市場需求，農(nong) 業(ye) 的供給無法做到快速調節，而且農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈的物流和信息傳(chuan) 遞也比較遲緩，農(nong) 民無法快速對市場需求變化做出相應的改變，導致農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 生產(chan) 、加工、銷售中的某些環節呈現脫節現象。為(wei) 解決(jue) 上述難題，可以加快數字農(nong) 業(ye) 建設，利用信息化串起整個(ge) 鏈條，加快縣域倉(cang) 儲(chu) 物流設施建設，實施農(nong) 村電子商務推廣普及工程，推進特色農(nong) 產(chan) 品線上線下銷售。還可以通過契約方式將農(nong) 業(ye) 鏈的各環節有效連接，實現優(you) 勢互補和一體(ti) 化經營，降低無效交易成本和不必要的風險，達到全鏈條利益最大化及鏈條各主體(ti) 增收的目標，形成敏捷性集成創新、組織管理、綜合服務，提升農(nong) 業(ye) 鏈的市場競爭(zheng) 力，形成以國內(nei) 農(nong) 業(ye) 鏈大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙鏈循環相互促進的由鏈到圈的發展新格局。
　　提升增值，改善農(nong) 業(ye) 鏈效率。增值是農(nong) 業(ye) 鏈持續穩定發展的關(guan) 鍵，農(nong) 業(ye) 鏈增值的維度非常豐(feng) 富，所涉關(guan) 聯主體(ti) 的發展階段、空間位置、類型屬性、層次水平非常多，可以從(cong) 鏈長升級、鏈條反應和品牌效應三個(ge) 維度著力。一是推動農(nong) 業(ye) 鏈長升級。推動農(nong) 業(ye) 鏈中龍頭企業(ye) 的裝備升級，加快信息化、物聯網技術的推廣應用，引導企業(ye) 實現機器換人、生產(chan) 換線、設備換芯，提升農(nong) 業(ye) 製造業(ye) 自動化、智能化水平。推動產(chan) 品升級，引導企業(ye) 加大研發投入，注重新產(chan) 品開發，實現由生產(chan) 初級產(chan) 品向精深加工產(chan) 品、高端產(chan) 品轉變。推動業(ye) 態升級，鼓勵引導綠色食品業(ye) 與(yu) 冷鏈物流、電子商務、中央廚房、文化旅遊、金融服務等有機結合，催生更多的新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，不斷提高企業(ye) 的綜合效益。二是提升農(nong) 業(ye) 鏈條的敏捷性。需要打破單個(ge) 環節或單個(ge) 主體(ti) 為(wei) 運營管理單元的格局，形成全鏈條如一的協作組織，實現基於(yu) 全信息下的科學理性的決(jue) 策與(yu) 分工，降低市場波動、改善對變化的反應敏捷性，提升生產(chan) 與(yu) 運作效率，降低風險節約成本，增加未來發展機會(hui) ，實現生產(chan) 體(ti) 係、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、經營體(ti) 係三位一體(ti) 的增值。三是強化農(nong) 業(ye) 鏈的品牌效應。適應消費者需求變化，打造鏈上品牌共同體(ti) ，加大農(nong) 產(chan) 品區域公用品牌、企業(ye) 品牌、產(chan) 品品牌培育，把產(chan) 品優(you) 勢轉化為(wei) 品牌優(you) 勢，增加品牌產(chan) 品市場占有率。精心嗬護農(nong) 業(ye) 品牌，切實加強執法監管，嚴(yan) 格監測抽檢和執法檢查，實現優(you) 質優(you) 價(jia) ，切實保護消費者權益。積極推廣農(nong) 業(ye) 品牌，講好品牌故事，塑造品牌形象，全麵提升河南省農(nong) 業(ye) 鏈整體(ti) 知名度，實現更多品牌溢價(jia) 收益。
　　2、補足服務鏈 夯實產(chan) 業(ye) 圈
　　省委書(shu) 記王國生多次強調補鏈在產(chan) 業(ye) 發展中的重要性。補鏈既是一項硬任務，也是一篇大文章。狹義(yi) 的補鏈是指瞄準產(chan) 業(ye) 鏈上的缺失環節，有的放矢地進行“精準”補充以保證產(chan) 業(ye) 鏈的完整性；而廣義(yi) 的補鏈還包括補上產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 節上的斷點，以及利用科技支持增進產(chan) 業(ye) 鏈效能。完整的產(chan) 業(ye) 鏈能夠引發產(chan) 業(ye) 發展的倍增效應，夯實河南省產(chan) 業(ye) 圈。
　　有的放矢，補齊產(chan) 業(ye) 鏈缺環。經過多年不懈的努力和探索，河南省目前已經形成了適應於(yu) 本地比較優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 布局，對未來發展和增強本地產(chan) 業(ye) 鏈的思路也很清晰。今後要在細致梳理產(chan) 業(ye) 鏈現狀的基礎上，著力於(yu) 對重點領域集中攻關(guan) ，“產(chan) 業(ye) 鏈上缺什麽(me) ，當地就補什麽(me) ”，而這既可以通過培育本地產(chan) 業(ye) 來實現，也可以通過招商引資，依靠“外援”來實現。培育本地產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵在於(yu) 針對產(chan) 業(ye) 鏈中的缺環，通過補貼等政策有意識地引領本地資源向其中匯聚；“產(chan) 業(ye) 鏈招商”的核心在於(yu) 改變過去過度依賴土地、稅收等優(you) 惠政策的招商模式，轉以產(chan) 業(ye) 鏈所具有的降本增效作用吸引資金，且在招商過程中從(cong) 以往對單一企業(ye) 的價(jia) 值判斷提升為(wei) 對整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的整體(ti) 判斷。河南省一些產(chan) 業(ye) 鏈目前尚存在“前大、後小、中間缺”的問題。以紡織為(wei) 例，作為(wei) 產(chan) 棉大省，河南省棉紗產(chan) 量位居我國前列，但由於(yu) 水資源相對匱乏等原因，作為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈中端的印染產(chan) 業(ye) 幾乎付之闕如，而末端的服裝生產(chan) 能力也偏弱。在這種情況下，補足印染缺環正是盤活整條紡織產(chan) 業(ye) 鏈的題中之義(yi) 。新冠肺炎疫情導致一些產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵原材料和零部件進口受阻，這既是挑戰，亦是機遇。在此背景下，集中力量進行補鏈以完善產(chan) 業(ye) 鏈上下遊配套，是增強自身肌體(ti) 和推動河南省高質量發展的重要舉(ju) 措。
　　聚焦關(guan) 節，補上產(chan) 業(ye) 鏈斷點。產(chan) 業(ye) 鏈本質上是環環相扣的產(chan) 業(ye) 鏈條，一條產(chan) 業(ye) 鏈的失效既可能源自產(chan) 業(ye) 鏈中某些關(guan) 鍵環節的缺失，也可能源自上下遊產(chan) 業(ye) 間鏈接處的斷裂。產(chan) 業(ye) 鏈“牽一發而動全身”，一個(ge) 節點的梗阻就會(hui) 極大增加交易成本，進而導致整個(ge) 鏈條效率的降低。例如在新冠肺炎疫情下，正是通過割斷原本暢通的上下遊產(chan) 業(ye) 間的聯係阻滯了整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的正常運轉。麵對這種情況，政府所能提供的公共服務就顯得極為(wei) 重要。這不僅(jin) 包括通過基礎設施的修建和金融市場的完善等舉(ju) 措來降低產(chan) 業(ye) 鏈中產(chan) 品和資金的流動阻塞，也包括對更尊重市場規律的營商環境的構建。理論上，在一個(ge) 運轉良好的市場環境中，產(chan) 業(ye) 間的斷點將會(hui) 衍生出新的盈利機會(hui) 和旨在從(cong) 中獲益的市場主體(ti) ，以致最終被市場自身所解決(jue) 和消解。我省要在新一輪的“鏈式”競爭(zheng) 中順利突圍，旨在補上斷點、通暢產(chan) 業(ye) 鏈的政策環境是必不可少的。在實踐中，如許昌和安陽等地所實行的“鏈長製”對聯係不同產(chan) 業(ye) 、打通產(chan) 業(ye) 鏈“梗阻”起到了較好的作用。究其原因，就在於(yu) “鏈長製”通過製度創新，實現了政府管理思路由零散點狀向係統鏈狀的進階，特別是有效規避了雖同是為(wei) 了提升產(chan) 業(ye) 鏈效能，但不同部門之間卻因權責不清而互相掣肘的情況。環環相扣的產(chan) 業(ye) 鏈往往並非局限於(yu) 一地，在開放經濟下，本地產(chan) 業(ye) 可能作為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈中的一環與(yu) 外地產(chan) 業(ye) 甚至國外產(chan) 業(ye) 互為(wei) 勾連。因此僅(jin) 局限於(yu) 理順本地產(chan) 業(ye) 間關(guan) 係對提升產(chan) 業(ye) 鏈功效而言往往是不夠的，還須發揮本地政府的協調能力，在跨區域場景下打通產(chan) 業(ye) 鏈堵點、暢通痛點、補上斷點，利用內(nei) 外融通的產(chan) 業(ye) 鏈助力河南省高質量發展。
　　科技支持，補出產(chan) 業(ye) 鏈效能。產(chan) 業(ye) 鏈若要高效運轉，不僅(jin) 需要上下遊產(chan) 業(ye) 間聯通順暢，而且各個(ge) 產(chan) 業(ye) 自身也要發展良好。在科技進步日新月異的今天，這離不開生產(chan) 性服務業(ye) ，特別是科技服務業(ye) 對各種產(chan) 業(ye) 鏈的有力支持。科學技術是第一生產(chan) 力，科技服務業(ye) 對產(chan) 業(ye) 鏈的賦能作用十分顯著。這種賦能不僅(jin) 表現為(wei) 最終績效的提高，很多時候甚至深刻改變了產(chan) 業(ye) 鏈中諸多產(chan) 業(ye) 的運作方式。以農(nong) 業(ye) 為(wei) 例，在科技支持下，生產(chan) 環節由過去的手工耕種變為(wei) 機械作業(ye) ，運輸環節在效率極大提升的前提下實現了成本的極大壓縮，出售環節則出現了如“直播帶貨”等新穎的“互聯網+”形式。河南省科技服務業(ye) 發展迅速，自2010年以來年產(chan) 值以18%的速度高速增長，為(wei) 本省各種產(chan) 業(ye) 鏈效能的提升做出了很大貢獻。從(cong) 根本上講，產(chan) 業(ye) 鏈的形成過程就是不同產(chan) 業(ye) 在全球範圍內(nei) 進行轉移的過程，其背後是資本在增值壓力下尋求最佳資源配置的效率邏輯。因此，一個(ge) 地區產(chan) 業(ye) 鏈的配套機製越完善，資本增值空間越大，對資本的吸引力也就會(hui) 越大。這就意味著科技服務業(ye) 對產(chan) 業(ye) 鏈的賦能除了顯見的直接效應外，還包括進一步的集聚效應和倍增效應。麵對國內(nei) 外激烈競爭(zheng) ，河南省若要依靠科技服務業(ye) 補出產(chan) 業(ye) 鏈運轉新效能，關(guan) 鍵在於(yu) 兩(liang) 點：一是實現科技服務業(ye) 自身的良性發展。結合河南省實際，這需要招納更多行業(ye) 頂尖人才，修正當前科技服務業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 創新需求間的偏差，以及提高科技服務業(ye) 的專(zhuan) 業(ye) 化、規模化程度等。二是加強科技服務業(ye) 與(yu) 各產(chan) 業(ye) 鏈間的融合程度。所需舉(ju) 措包括圍繞每個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈打造一批公共研發平台以推動產(chan) 學研深度合作，以及完善智庫和專(zhuan) 家谘詢機製，為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展提供前瞻性指導等。
　　3、強化臨(lin) 空鏈 實現雙循環
　　5月14日召開的中共中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議指出，要深化供給側(ce) 結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力，構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。河南作為(wei) 內(nei) 陸省份，高效參與(yu) 國內(nei) 外分工須充分借助鄭州航空港實驗區。強化臨(lin) 空鏈，實現雙循環，對挖掘河南省增長潛力、升級產(chan) 業(ye) 結構至關(guan) 重要。
　　直麵風險，鍛造臨(lin) 空鏈韌度。為(wei) 阻斷新冠肺炎疫情傳(chuan) 播，多個(ge) 國家采取減少航班甚至停航的舉(ju) 措，導致了航空產(chan) 業(ye) 大幅下滑。2020年上半年全球航空客運量同比下降48%，客運收入下降55%，2500萬(wan) 個(ge) 航空相關(guan) 工作崗位有可能消失，多家航空公司麵臨(lin) 破產(chan) 倒閉。中國航空業(ye) 也進入“冰河時期”，2020年上半年航空運輸業(ye) 累計虧(kui) 損740億(yi) 元，旅客量同比下降54.2%。河南省臨(lin) 空鏈發展基礎雄厚，素有“一點連三洲，一線串歐美”的美稱。2019年，鄭州航空港實驗區GDP達到980.8億(yi) 元，外貿進出口總額占河南省的64.1%，跨境電商連續四年翻番式增長，航空旅客與(yu) 貨郵吞吐量穩居中部第一，形成了智能終端、生物醫藥等8大產(chan) 業(ye) 集群，智能手機年產(chan) 量占全球的七分之一。麵對當前局麵，須在“立足空港、輻射全球”的理念下，進一步拓展和加密國內(nei) 航線，實現臨(lin) 空鏈的雙循環，鑄造臨(lin) 空鏈的高韌度。一是突出重點，優(you) 化布局，尋求新環境下航空產(chan) 業(ye) 新的增長點。特別是要調整思路，以國內(nei) 和國際雙循環有效規避日漸複雜的國際局勢帶來的潛在風險。二是發揮鄭州內(nei) 陸開放門戶的重要作用，塑造貫通全球、東(dong) 聯西進的空中通道。其關(guan) 鍵在於(yu) 以新鏈條加強與(yu) “一帶一路”沿線國家以及長江經濟帶、京津冀地區、泛珠三角地區的合作交流。
　　築巢引鳳，增加臨(lin) 空鏈厚度。一方麵，航空運輸、航空製造等產(chan) 業(ye) 是臨(lin) 空鏈的核心，幾乎能惠及所有產(chan) 業(ye) ，能使現代工業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 有機結合，形成推進型產(chan) 業(ye) “力場”，引領區域產(chan) 業(ye) 結構走向高端化。因此，要以機場為(wei) 核心、銜接鄭州國家中心城市建設配套，打造以航空運輸為(wei) 主導的立體(ti) 交通體(ti) 係，構建聯通國內(nei) 外的航空運輸網絡；要堅持“內(nei) 培外引”相結合，不斷壯大航空運輸業(ye) 、航空製造業(ye) 的規模和實力。另一方麵，臨(lin) 空鏈的基礎應著眼於(yu) 整個(ge) 河南省的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，應以本土優(you) 勢資源和高成長性優(you) 勢產(chan) 業(ye) 構築臨(lin) 空鏈的根基。要依托河南省人力資源、交通物流、專(zhuan) 業(ye) 配套、科技創新、載體(ti) 體(ti) 係新優(you) 勢等，推動臨(lin) 空鏈布局由分散向集聚，加快鄭州航空港實驗區電子信息、裝備製造、生物醫藥等高成長性製造業(ye) 以及現代物流、信息服務、金融、旅遊、文化等高成長性服務業(ye) 培育與(yu) 發展，為(wei) 臨(lin) 空鏈完善提供重要支撐。要大力促進技術創新與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 融合，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級轉型和全球價(jia) 值鏈融入，逐步提升其在國際分工體(ti) 係中的地位，依托產(chan) 業(ye) 鏈培植創新鏈，為(wei) 臨(lin) 空鏈構建提供基礎性、內(nei) 源性動力支持。
　　聚焦創新，提升臨(lin) 空鏈高度。鄭州航空港實驗區實施“兩(liang) 級三層”和市管為(wei) 主、省級扶助的創新體(ti) 製，在樞紐建設、物流發展、產(chan) 業(ye) 培育、都市塑造、機製創新等方麵取得了重大階段性成果，展現出廣闊前景。機製創新加快推進投融資、貿易、物流、監管“四個(ge) 便利化”改革深入實施，成功複製上海等自貿試驗區20項海關(guan) 創新製度和8項檢驗檢疫創新製度，商事製度改革走在全國前列。下一步要抓住新一輪科技革命帶來的機遇，把握臨(lin) 空鏈跨界融合、產(chan) 業(ye) 鏈整合新趨勢，大力發展新業(ye) 態、新模式，在“互聯網+”、電子商務、大數據、雲(yun) 計算等領域形成一批特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，建設跨境網購物品集散分撥中心、全國重要的智能製造中心、互聯網融合創新應用高地。探索發展數字創意、基因技術應用及健康服務，在創意設計、基因檢測、精準醫療等方麵實現突破。未來應加緊探索以立法形式確立臨(lin) 空鏈的戰略定位，將臨(lin) 空鏈的發展納入法製軌道，加快製定《鄭州航空港經濟綜合實驗區條例》，為(wei) 其他地區臨(lin) 空鏈的發展提供示範。充分利用國家賦予的先行先試政策優(you) 勢，積極引入“飛地經濟”模式，破解資本、技術、人才約束等方麵的難題，在遵循臨(lin) 空鏈發展規律的基礎上，推動“港—產(chan) —鏈—城—域”五位一體(ti) 發展。
　　4、創建數字鏈  賦能新經濟
　　習(xi) 近平總書(shu) 記在2018年全國網絡安全和信息化工作會(hui) 議上強調，加快推動數字產(chan) 業(ye) 化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，用新動能推動新發展。河南是人口大省、網絡大省、數字經濟大省，有著豐(feng) 富的人力資源和數據資源，建設自由貿易試驗區、跨境電商綜合試驗區、大數據綜合試驗區等國家戰略平台，在數據資源、傳(chuan) 輸速度、市場潛力等方麵有著獨特優(you) 勢，數字經濟發展基礎堅實、潛力巨大。全省上下深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，以新發展理念為(wei) 引領，大力推進數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化，推動實體(ti) 經濟與(yu) 數字經濟深度融合，著力培育高質量發展新動能、新優(you) 勢。
　　服務轉型，培育數字產(chan) 業(ye) 鏈。隨著上一波技術紅利逐漸耗盡，經濟增長動力出現疲軟。以“互聯網+”、大數據、遙感、人工智能等為(wei) 代表的數字技術的發展，為(wei) 塑造新發展動能提供了機遇。數字產(chan) 業(ye) 鏈在各行業(ye) 各領域都有發展空間，會(hui) 滲透至設計、生產(chan) 、經營、服務等各個(ge) 環節。培育數字產(chan) 業(ye) 鏈，加快新舊發展動能接續轉換，重塑創新鏈，重構產(chan) 業(ye) 鏈，催生新業(ye) 態。戰“疫”期間，大數據、遠程醫療、電子商務、移動支付等在疫情防控和複工複產(chan) 中發揮了巨大作用，賦能新經濟發展。“十三五”期間河南省經濟總量保持全國第五名，而區域創新能力僅(jin) 位於(yu) 全國第十五名，與(yu) 經濟發展水平間不匹配，經濟發展質量不高，大而不強。隨著“十三五”結束，河南省經濟發展進入曆史性窗口期，是我國全麵完成小康社會(hui) 建設戰略目標，向全麵實現社會(hui) 主義(yi) 現代化邁進的承上啟下期。麵對深刻變化的世情、國情，麵對新時代社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的曆史重任，河南省需要調結構、轉方式、促升級，實現經濟高質量發展。利用數字技術帶來的機遇，培育數字產(chan) 業(ye) 鏈，服務於(yu) 農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 、服務業(ye) ，助力智慧農(nong) 業(ye) 、智能製造、綠色供應鏈發展，推動河南省向農(nong) 業(ye) 強省、製造業(ye) 強省、服務業(ye) 強省跨越式發展。
　　發揮優(you) 勢，升級數字產(chan) 業(ye) 鏈。誰能夠優(you) 先推進數字化轉型，誰就能在下一波產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 中搶占製高點。搶抓數字產(chan) 業(ye) 鏈機遇，帶動其他產(chan) 業(ye) 數字化轉型是新時期河南省由經濟大省向經濟強省跨越式發展的關(guan) 鍵。河南省具備發展數字產(chan) 業(ye) 的基礎，為(wei) 升級產(chan) 業(ye) 鏈、服務產(chan) 業(ye) 轉型升級提供了平台。國務院《促進大數據發展行動綱要》將河南省定位為(wei) 八大國家大數據綜合試驗區之一。河南省以建設國家大數據（河南）綜合試驗區為(wei) 契機，大力推進大數據、5G、人工智能、新型顯示、智能終端等產(chan) 業(ye) 集群建設。2019年上半年，河南省互聯網用戶新增513.2萬(wan) 戶，總數達到10783.6萬(wan) 戶，居全國第4位；實施的基礎網絡、智能製造、智能交通、智慧醫療等十大領域5G+示範工程，助力河南省建成在全國具有重要影響的5G產(chan) 業(ye) 發展先行區、創新應用示範區和集聚發展熱點地區；鄭州市高新區天健湖大數據產(chan) 業(ye) 園的建設將開啟河南省大數據產(chan) 業(ye) 發展的新起點，園區以大數據產(chan) 業(ye) 鏈條的數據處理、數據應用、數據安全3個(ge) 核心環節為(wei) 基礎，實現物聯網、軟件、雲(yun) 計算、區塊鏈、網絡安全、人工智能等6大相關(guan) 產(chan) 業(ye) 和N個(ge) 大數據應用領域的產(chan) 業(ye) 集聚。
　　要素協同，支撐數字產(chan) 業(ye) 鏈。數字產(chan) 業(ye) 鏈的發展，依賴於(yu) 不同要素的協同，人才培育、平台搭建、體(ti) 製改革、政企協同四個(ge) 方麵發力是關(guan) 鍵。一是鼓勵柔性方式引進高層次人才，以引育結合的方式打造數字技術人才聚集高地。與(yu) 其他省份相比，河南省各行各業(ye) 頂尖人才、領軍(jun) 人才、技術人才短缺問題較為(wei) 突出：全國1600多名院士，在豫工作的僅(jin) 有26人；每萬(wan) 人中擁有的專(zhuan) 業(ye) 技術人才數502人，低於(yu) 全國平均水平。二是建設國家重點實驗室、技術創新中心、產(chan) 業(ye) 創新中心，以建設平台的方式打造數字技術研發高地。河南省擁有國家工程技術研究中心10個(ge) 、國家重點實驗室1個(ge) ，而湖北省分別為(wei) 19個(ge) 和18個(ge) ，湖南省分別為(wei) 14個(ge) 和5個(ge) 。三是進行體(ti) 製機製改革，以改革的方式營造數字技術研發市場氛圍。當前，我省科技創新的組織體(ti) 係還不夠不完善、運行機製還不夠健全、管理效率還不夠高，需要繼續強化新發展理念，完善有關(guan) 體(ti) 製機製。四是強化政企協作，采取政府引導、企業(ye) 為(wei) 主的方式構建數字技術研發協同模式。政府需要加快信息網絡基礎設施、應用基礎設施建設，支持傳(chuan) 統基礎設施數字化建設和改造；企業(ye) 需要主動跟蹤國際熱點前沿，自主提出科學思想，集聚整合最新科技創新資源，在創新的源頭上搶占先機。
　　當前世界各地疫情形勢依然嚴(yan) 峻複雜，外部環境存在高度不確定性。應加快打造完整產(chan) 業(ye) 鏈，跨越物理邊界，連接不同資源，多鏈融合形成河南省鏈式經濟，實現經濟高質量發展。
　　（作者：鄭州大學商學院課題組　執筆：周柯　沈瓊　齊秀琳　陳彪　湯凱）