確保完成脫貧攻堅這個硬任務

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　　如期實現脫貧攻堅目標，是全麵建成小康社會(hui) 必須完成的硬任務。必須堅定信心、鼓足幹勁，發揮好製度、隊伍、經驗等多方麵優(you) 勢，化壓力為(wei) 動力、變被動為(wei) 主動，聚焦目標任務，紮紮實實抓落實。
　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把脫貧攻堅作為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的底線任務和標誌性指標，全麵打響脫貧攻堅戰，作出一係列重大部署，取得重大戰略成果。今年是全麵建成小康社會(hui) 的收官之年，脫貧攻堅已到決(jue) 戰決(jue) 勝之時。如期實現脫貧攻堅目標，是全麵建成小康社會(hui) 必須完成的硬任務。
　　充分認識脫貧攻堅任務之“硬”
　　到2020年現行標準下的農(nong) 村貧困人口全部脫貧，是我們(men) 黨(dang) 向全國人民作出的鄭重承諾。我們(men) 黨(dang) 一路走來，始終堅持以人民為(wei) 中心，所做的一切工作都是為(wei) 了人民得解放、人民得溫飽、人民得富裕、人民得幸福。脫貧攻堅是我們(men) 黨(dang) 在新時代肩負的曆史責任，是必須完成的曆史任務。
　　脫貧攻堅越接近目標，要啃的“骨頭”越硬。比如，“三區三州”深度貧困地區整體(ti) 脫貧的難度非常大。目前尚未脫貧的深度貧困地區，地處偏遠、交通閉塞、生態脆弱，自然條件和生存環境惡劣、扶貧成本高，群眾(zhong) 增收極其困難。2017年6月，習(xi) 近平總書(shu) 記在山西主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會(hui) 時指出：“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。”要求集中力量攻克“三區三州”等深度貧困堡壘。今年3月6日，習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的重要講話中指出：“全國還有52個(ge) 貧困縣未摘帽、2707個(ge) 貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。”另外，“剩餘(yu) 建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。”可見，如期完成脫貧攻堅任務必須付出更大努力。
　　脫貧必須是高質量脫貧，即實實在在、沒有水分、經得起考核檢驗的脫貧，脫貧成果能夠鞏固、脫貧群眾(zhong) 收入比較穩定、返貧風險低。從(cong) 目前已脫貧群眾(zhong) 的實際情況看，“兩(liang) 不愁”問題已得到較好解決(jue) ，但已基本解決(jue) 的“三保障”問題要穩定住、鞏固好，還需要做很多工作。有的農(nong) 村孩子反複失學輟學，一些鄉(xiang) 村醫療服務水平較低，一些農(nong) 村危房改造質量不高，一些地方安全飲水不穩定、存在季節性缺水情況，等等。這些問題都亟待解決(jue) 。需要引起重視的是，據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬(wan) 人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬(wan) 存在致貧風險。從(cong) 這些情況和數據可以看出，實現高質量脫貧絕不是一件容易的事。
　　突如其來的新冠肺炎疫情，對進入“衝(chong) 刺”階段的脫貧攻堅造成不利影響。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“今年脫貧攻堅要全麵收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。”疫情使貧困地區經濟社會(hui) 發展受到一定衝(chong) 擊，貧困人口增收受到一定影響。直接肩負脫貧攻堅責任的各級幹部，麵臨(lin) 的壓力更大，完成任務的難度更大。
　　打贏脫貧攻堅硬仗須集中發揮優(you) 勢
　　發揮自身優(you) 勢、用好優(you) 勢資源攻堅克難、推動事業(ye) 發展，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的一條成功經驗。麵對嚴(yan) 峻複雜的疫情形勢，如期完成脫貧攻堅任務，必須充分利用有利條件，調動一切積極因素，集中發揮好製度、隊伍、經驗等優(you) 勢。
　　發揮製度優(you) 勢。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。堅持全國一盤棋，調動各方麵積極性，集中力量辦大事，是我國國家製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢之一。扶貧開發、脫貧攻堅取得舉(ju) 世矚目的偉(wei) 大成就，從(cong) 根本上說是因為(wei) 充分發揮了我們(men) 黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢。今年2月23日，習(xi) 近平總書(shu) 記出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議並發表重要講話，提出堅決(jue) 完成脫貧攻堅任務的要求並作出相關(guan) 部署。3月6日，習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的重要講話中，對脫貧攻堅進行再動員、再部署，強調“脫貧攻堅越到最後越要加強和改善黨(dang) 的領導”。中共中央辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 持續解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 提供堅強作風保證的通知》，從(cong) 製度層麵為(wei) 打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保證。
　　發揮隊伍優(you) 勢。打贏脫貧攻堅戰，關(guan) 鍵在人。宏大事業(ye) 是靠堅強隊伍幹出來的。事實證明，我們(men) 的扶貧幹部隊伍是一支熟悉情況、經過磨礪、經驗豐(feng) 富、吃苦耐勞、能打硬仗的隊伍。全國共派出25.5萬(wan) 個(ge) 駐村工作隊、累計選派290多萬(wan) 名縣級以上黨(dang) 政機關(guan) 和國有企事業(ye) 單位幹部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書(shu) 記或駐村幹部。完成最後階段脫貧攻堅硬任務，必須繼續緊緊依靠這支隊伍並充分發揮其作用。決(jue) 戰決(jue) 勝，隊伍的士氣和精神狀態非常重要，氣可鼓而不可泄。攻克最後貧困堡壘，必須一鼓作氣，在解決(jue) 突出問題上不放鬆、不停頓、不懈怠。對扶貧幹部，除了嚴(yan) 格要求，組織上還要更多關(guan) 心他們(men) 的工作生活和成長，為(wei) 他們(men) 提供更好保障，以切實措施調動他們(men) 的積極性，使他們(men) 在脫貧攻堅戰中保持高昂士氣和飽滿的精神狀態。
　　發揮經驗優(you) 勢。脫貧攻堅的巨大成功，說明我國在擺脫貧困上不僅(jin) 有辦法，而且有思路、有經驗。2018年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記在成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會(hui) ，對脫貧攻堅經驗作了“六個(ge) 堅持”的概括：堅持黨(dang) 的領導、強化組織保證，落實脫貧攻堅一把手負責製，省市縣鄉(xiang) 村五級書(shu) 記一起抓，為(wei) 脫貧攻堅提供堅強政治保證；堅持精準方略、提高脫貧實效，解決(jue) 好扶持誰、誰來扶、怎麽(me) 扶、如何退問題，扶貧扶到點上扶到根上；堅持加大投入、強化資金支持，發揮政府投入主體(ti) 和主導作用，吸引社會(hui) 資金廣泛參與(yu) 脫貧攻堅；堅持社會(hui) 動員、凝聚各方力量，充分發揮政府和社會(hui) 兩(liang) 方麵力量作用，形成全社會(hui) 廣泛參與(yu) 脫貧攻堅格局；堅持從(cong) 嚴(yan) 要求、促進真抓實幹，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節，確保幫扶工作紮實、脫貧結果真實，使脫貧攻堅成效經得起實踐和曆史檢驗；堅持群眾(zhong) 主體(ti) 、激發內(nei) 生動力，充分調動貧困群眾(zhong) 積極性、主動性、創造性，用人民群眾(zhong) 的內(nei) 生動力支撐脫貧攻堅。這些經驗彌足珍貴，是脫貧攻堅長期實踐積累的寶貴財富。用好這些經驗，能夠為(wei) 完成脫貧攻堅硬任務提供有力支撐。
　　抓好脫貧攻堅硬任務再聚焦再落實
　　為(wei) 確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全麵建成小康社會(hui) ，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央麵對新形勢新挑戰特別是疫情衝(chong) 擊，對脫貧攻堅進行再動員、再部署，強調目標任務必須“如期”“全麵”“高質量完成”，“沒有任何退路和彈性”，要有“數據支撐”“經得起曆史和人民檢驗”。各級責任主體(ti) 必須進一步堅定信心、正視問題，化壓力為(wei) 動力，聚焦目標任務，紮紮實實抓落實。
　　習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的重要講話中，就確保高質量完成脫貧攻堅目標任務提出具體(ti) 要求，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰提供了基本遵循。各地區各部門落實好這些要求，進一步聚焦目標、明確任務，才能在大局下各司其職、更加有效地做好脫貧攻堅工作。
　　抓好落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署和最新要求的根本著力點。這個(ge) 著力點，是統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，在常態化疫情防控前提下，抓緊解決(jue) 複工複產(chan) 麵臨(lin) 的困難和問題，千方百計創造有利條件，更好暢通產(chan) 業(ye) 循環、市場循環、經濟社會(hui) 循環，全麵推進複工複產(chan) 達產(chan) 、複商複市。經濟社會(hui) 秩序不恢複正常，經濟不能恢複增長，脫貧攻堅任務就無法完成。據統計，2019年全國有2729萬(wan) 建檔立卡貧困勞動力在外務工，這類家庭2/3左右的收入來自外出務工，涉及2/3左右建檔立卡貧困人口。如果經濟不能恢複增長，貧困勞動力就不能外出務工，貧困家庭和人口的收入就會(hui) 受到影響，扶貧項目也不能按計劃推進。對於(yu) 完成脫貧攻堅硬任務而言，恢複經濟增長不僅(jin) 重要而且緊迫。
　　堅持穩中求進工作總基調，在穩住經濟基本盤基礎上積極進取。以更大的宏觀調控力度對衝(chong) 疫情影響，財政政策要更加積極有為(wei) 、注重實效，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，積極擴大國內(nei) 需求。立足於(yu) 脫貧攻堅，統籌協調，加強勞務輸出地和輸入地對接，在複工複產(chan) 中優(you) 先使用貧困地區勞動力，暢通貧困地區商品流通渠道，支持扶貧龍頭企業(ye) 、扶貧車間複工複產(chan) 達產(chan) ，加大產(chan) 業(ye) 扶貧力度。繼續擴大專(zhuan) 項扶貧資金規模，深化東(dong) 西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。力戒形式主義(yi) ，不因任務艱巨繁重而降低標準、弄虛作假。進一步明確並細化脫貧攻堅責任，加強責任落實情況考核，除考核任務時間進度、數量指標外，還對任務完成的質量情況進行科學考核。
　　脫貧攻堅是各級黨(dang) 委和政府、幹部和群眾(zhong) 共同的事業(ye) ，是一項係統工程。“上下同欲者勝”。隻要上下一心、各方聯動，幹部群眾(zhong) 擰成一股繩，勁往一處使，這一偉(wei) 大而艱巨的曆史任務就一定能如期全麵高質量完成。
　　（作者為(wei) 中央黨(dang) 校原副校長、中央黨(dang) 校（國家行政學院）習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員）