經濟穩步複蘇彰顯中國經濟韌性和製度優勢​

　　內(nei) 容提要
　　二季度經濟增長由負轉正，主要指標恢複性增長，經濟運行穩步複蘇，充分彰顯了我國經濟的強大韌性和顯著製度優(you) 勢。我國經濟已經步入穩定複蘇軌道，複蘇基礎紮實。經濟主體(ti) 的信心和預期改善將大大提升經濟運行的內(nei) 生動力。
　　7月30日召開的中共中央政治局會(hui) 議強調，今年以來，麵對新冠肺炎疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊，我們(men) 堅持把人民生命安全和身體(ti) 健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作取得重大成果。經濟穩步恢複，複工複產(chan) 逐月好轉，二季度經濟增長明顯好於(yu) 預期。這充分彰顯了我國經濟的強大韌性和顯著製度優(you) 勢。
　　二季度經濟指標明顯改善，恢複性增長和穩步複蘇態勢基本形成
　　二季度，我國國內(nei) 生產(chan) 總值增速達到3.2%，環比增速達到11.5%，大大超過國內(nei) 外市場預期。
　　供給側(ce) 指標回升迅猛。在全產(chan) 業(ye) 鏈複工複產(chan) 的作用下，供給側(ce) 指標回升迅猛。三大產(chan) 業(ye) 生產(chan) 水平和產(chan) 能利用率同步回升，特別是工業(ye) 生產(chan) 開始步入常態化水平。二季度3.9%的農(nong) 業(ye) （種 植業(ye) ）增加值增速、4.4%的全國規模以上工業(ye) 增加值增速、1.9%的第三產(chan) 業(ye) 增加值增速，表明企業(ye) 和各類商場市場正在逐步實現全麵複工複產(chan) 複商複市，供給側(ce) 複蘇態勢已基本穩定。
　　內(nei) 需逐步回暖。在助企紓困和激發市場活力規模性政策的作用下，內(nei) 需逐步回暖，降幅明顯收窄。二季度，社會(hui) 消費品零售總額同比下降3.9%，降幅比一季度收窄15.1個(ge) 百分點。固定資產(chan) 投資在“兩(liang) 新一重”等投資項目的推動下出現了快速提升，上半年全國固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）同比下降3.1%，降幅比一季度收窄13個(ge) 百分點。從(cong) 環比速度看，6月份固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）增長5.91%，為(wei) 三季度累計增速轉正奠定了良好基礎。
　　外貿外資好於(yu) 預期。在穩外貿、穩外資、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定等政策的作用下，外貿外資明顯好於(yu) 預期。二季度出口額連續3個(ge) 月正增長、使用外資連續3個(ge) 月正增長、外匯儲(chu) 備規模連續3個(ge) 月上升。我國穩定住了外貿基本盤，抵禦住了疫情和外部環境惡化的多重衝(chong) 擊，正在於(yu) 變局之中開新局。
　　市場運行內(nei) 生動力顯現。在供求兩(liang) 端穩步回升的作用下，經濟增長由負轉正，供需對接比較順暢。6月份，全國居民消費價(jia) 格同比上漲2.5%，處於(yu) 溫和上漲區間，表明宏觀經濟供需對接較為(wei) 順暢，總供給與(yu) 總需求基本平衡，國民經濟循環的斷點和堵點得到較好疏通。企業(ye) 利潤和收益率持續回升。5月份，全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 實現利潤由4月份同比下降4.3%轉為(wei) 增長6.0%，規模以上工業(ye) 企業(ye) 營業(ye) 收入利潤率為(wei) 6.82%，比4月份提高1.15個(ge) 百分點。這些數據說明，國內(nei) 市場正步入良性循環，市場運行的內(nei) 生動力開始全麵複蘇。
　　經濟活躍度持續提升。在經濟恢複性增長的同時，新動能保持強勁支撐作用，經濟活躍度持續提升。一是以數字經濟為(wei) 核心的無接觸經濟在疫情期間得到全麵發展；二是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 逆勢增長，上半年規模以上工業(ye) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值比上年同期增長2.9%，規模以上高技術服務業(ye) 、科技服務業(ye) 和戰略性新興(xing) 服務業(ye) 營業(ye) 收入增速分別為(wei) 4.7%、4.0%和3.8%；三是高技術產(chan) 業(ye) 投資增長由負轉正，上半年高技術產(chan) 業(ye) 投資增長6.3%，而一季度為(wei) 下降12.1%。
　　經濟主體(ti) 的信心和預期改善，經濟運行的內(nei) 生動力提升
　　二季度的各類宏觀經濟指標說明我國經濟已經步入穩定複蘇軌道，複蘇基礎紮實。下半年，雖然仍麵臨(lin) 許多困難和不確定性，但我國經濟將保持穩步複蘇態勢。
　　各類先行指標表明我國經濟複蘇態勢將持續。一是中國製造業(ye) 采購經理指數（PMI）已連續5個(ge) 月位於(yu) 50%的榮枯線之上，說明企業(ye) 生產(chan) 活動的擴張基礎十分紮實。二是上半年挖掘機銷量高達兩(liang) 位數增長，預示著下半年各類大型項目和基礎設施建設投資將迅速增長。三是全球製造業(ye) 采購經理指數和外貿先行指數在6月份明顯反彈，表明各國出台的超大規模經濟刺激政策開始產(chan) 生效果，國際貿易可能會(hui) 走出上半年深度下滑的困境。四是二季度銀行家信心指數和經濟學家信心指數都明顯反彈，經濟主體(ti) 的信心和預期改善將大大提升經濟運行的內(nei) 生動力。
　　全麵落實宏觀經濟政策將保證供需兩(liang) 端得到持續改善，經濟基本盤更加穩固。一是更加積極有為(wei) 的財政政策力度足，將有效拉動下半年國內(nei) 需求。今年財政赤字規模比去年增加1萬(wan) 億(yi) 元，同時發行1萬(wan) 億(yi) 元抗疫特別國債(zhai) ，主要用於(yu) 保就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) ，並確定新增減稅降費2.5萬(wan) 億(yi) 元，有力支持企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 紓困、解困難群眾(zhong) 之急。這不僅(jin) 為(wei) 常態化疫情防控奠定了財政基礎，也對有效需求擴張給予最直接的財力物力支撐。二是更加穩健靈活的貨幣政策以及宏觀審慎監管政策將保證市場流動性合理充裕和金融市場穩定，加大金融服務實體(ti) 經濟的力度，為(wei) 經濟穩步複蘇創造條件。今年將通過引導貸款利率和債(zhai) 券利率下行、發放優(you) 惠利率貸款等一係列政策，推動金融係統全年向各類企業(ye) 合理讓利1.5萬(wan) 億(yi) 元；綜合運用降準、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決(jue) 融資難問題，緩解企業(ye) 資金壓力。三是就業(ye) 優(you) 先政策全麵強化，將為(wei) 保居民就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) 提供充分的政策支撐。
　　全麵深化改革為(wei) 經濟持續複蘇和高質量發展提供新動力。上半年出台的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》等的實施效果，將在下半年陸續顯現。這不僅(jin) 能進一步優(you) 化市場環境、提高各類宏觀經濟政策的微觀傳(chuan) 導效率，提升政策實施效果，而且將激發各類微觀經濟主體(ti) 的活力和創造力，為(wei) 高質量發展注入新動力。
　　經濟穩步複蘇再次證明中國製度的顯著優(you) 勢
　　當前，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作取得重大成果，經濟社會(hui) 秩序逐步全麵恢複，經濟穩步複蘇，基本民生保障有力，市場預期總體(ti) 向好，社會(hui) 大局穩定。在疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊和世界經濟深度衰退的影響下取得這一係列成就難能可貴，再次證明了中國製度的顯著優(you) 勢。
　　黨(dang) 的集中統一領導是奪取疫情防控和實現經濟社會(hui) 發展目標雙勝利的根本保證。麵對突如其來的疫情，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視，迅速作出部署，把疫情防控作為(wei) 頭等大事來抓，把人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康擺在第一位，采取最嚴(yan) 格、最全麵、最徹底的防控舉(ju) 措，贏得了抗擊疫情的戰略主動，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，為(wei) 複工複產(chan) 和經濟複蘇提供了前提基礎。習(xi) 近平總書(shu) 記發表的重要講話、作出的重要指示批示，充分把握疫情防控和經濟社會(hui) 發展規律，全麵增強了全黨(dang) 全國各族人民戰勝疫情、實現今年經濟社會(hui) 發展目標、如期全麵建成小康社會(hui) 的信心和決(jue) 心。在2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記果斷提出統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，提出“落實分區分級精準複工複產(chan) ”等8點要求；4月份，習(xi) 近平總書(shu) 記在陝西考察時強調，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務。這一係列科學研判和戰略部署，把握住了我國經濟重啟時機，確保奪取疫情防控和實現經濟社會(hui) 發展目標雙勝利。
　　發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，保障疫情防控的效率和效果，保障複工複產(chan) 快速順利推進。我們(men) 發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，堅持全國一盤棋，動員全社會(hui) 力量、調動各方麵資源，迅速形成抗擊疫情的強大合力，展現了中國力量、中國精神、中國效率。在全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果後，進一步發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，有效打通資金流、人流、供應鏈和產(chan) 業(ye) 鏈的堵點與(yu) 斷點，成功實施全產(chan) 業(ye) 鏈複工複產(chan) ，全麵加速供應鏈複蘇和供給側(ce) 恢複；加強科技創新和技術攻關(guan) ，強化關(guan) 鍵環節、關(guan) 鍵領域、關(guan) 鍵產(chan) 品保障能力。
　　發揮社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度優(you) 勢，推動我國經濟實力持續增強，為(wei) 抵禦各種外部衝(chong) 擊奠定堅實基礎。社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度既有利於(yu) 激發各類市場主體(ti) 活力、解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，又有利於(yu) 促進效率和公平有機統一、不斷實現共同富裕。改革開放以來特別是黨(dang) 的十八大以來，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，為(wei) 抵禦各種外部衝(chong) 擊奠定了堅實基礎。一是較高的宏觀儲(chu) 蓄率和居民儲(chu) 蓄水平為(wei) 疫情防控和保持良好經濟社會(hui) 秩序提供了物質經濟基礎。二是健全的國內(nei) 供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈和生產(chan) 體(ti) 係，14億(yi) 人口所形成的超大規模內(nei) 需市場，正處於(yu) 新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化快速發展階段等，使我們(men) 有條件構建完整的內(nei) 需體(ti) 係，逐步形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與(yu) 國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。三是近年來持續深化的供給側(ce) 結構性改革，有力保證了我國金融市場穩定，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線。在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，努力在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局，不斷鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，在“穩”和“保”的基礎上積極進取，就能確保完成決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。
　　（作者為(wei) 中國人民大學全國中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學研究中心執行主任）