深刻領會黨的領導製度體係的科學內涵與邏輯

　　黨(dang) 的領導製度是我國的根本領導製度。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 圍繞“堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平”，明確提出六個(ge) 方麵要求，即：建立不忘初心、牢記使命的製度，完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度，健全黨(dang) 的全麵領導製度，健全為(wei) 人民執政、靠人民執政各項製度，健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平製度，完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度。這六個(ge) 方麵的具體(ti) 製度，既有自己特定的豐(feng) 富內(nei) 涵，又相互聯係、相輔相成，從(cong) 思想基礎、製度保障、覆蓋範圍、價(jia) 值取向、能力支撐、自我革命等方麵，織密製度體(ti) 係。我們(men) 隻有從(cong) 整體(ti) 上理解其科學內(nei) 涵並把握其內(nei) 在邏輯，才能在實踐中不斷提升綜合效應，從(cong) 而更好地發揮黨(dang) 的領導這一最大優(you) 勢，不斷推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。
　　奠定思想基礎
　　建立不忘初心、牢記使命的製度，有利於(yu) 推動全黨(dang) 恪守黨(dang) 的性質宗旨、理想信念、奮鬥目標，為(wei) 堅持和完善黨(dang) 的領導奠定思想基礎。
　　注重思想建黨(dang) 、理論強黨(dang) ，是我們(men) 黨(dang) 的鮮明特色和光榮傳(chuan) 統。為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) 的初心和使命，集中體(ti) 現了中國共產(chan) 黨(dang) 的性質宗旨、理想信念、奮鬥目標，建立在馬克思主義(yi) 的科學理論之上。隻有堅持思想建黨(dang) 、理論強黨(dang) ，不忘初心才能更加自覺，擔當使命才能更加堅定。當前，我們(men) 黨(dang) 已經走過近百年的曆程。在黨(dang) 長期執政條件下，各種弱化黨(dang) 的先進性、損害黨(dang) 的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨(dang) 的根基的危險無處不在，黨(dang) 內(nei) 存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決(jue) 。隻有建立不忘初心、牢記使命的製度，堅持思想建黨(dang) 、理論強黨(dang) ，用黨(dang) 的創新理論武裝頭腦，把不忘初心、牢記使命作為(wei) 加強黨(dang) 的建設的永恒課題和全體(ti) 黨(dang) 員、幹部的終身課題常抓不懈，才能進一步鞏固黨(dang) 的領導地位和執政基礎，使我們(men) 黨(dang) 始終得到人民擁護和支持，書(shu) 寫(xie) 中華民族千秋偉(wei) 業(ye) 。
　　築牢製度保障
　　完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度，有利於(yu) 推動黨(dang) 對一切工作領導的有效落實，為(wei) 堅持和完善黨(dang) 的領導築牢製度保障。
　　堅持黨(dang) 的領導，關(guan) 鍵是堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導，這是黨(dang) 的領導的最高原則。在國家治理體(ti) 係的大棋局中，黨(dang) 中央是坐鎮中軍(jun) 帳的“帥”。隻有堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導，才能確保黨(dang) 中央發揮“帥”的統領作用。縱觀近百年黨(dang) 的發展曆程可見，什麽(me) 時候全黨(dang) 堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，黨(dang) 的事業(ye) 就不斷取得勝利；離開了黨(dang) 中央權威和集中統一領導，黨(dang) 的領導就必然弱化，黨(dang) 的事業(ye) 就必然遭受挫折。新冠肺炎疫情大考答卷所彰顯的“中國之治”與(yu) “西方之亂(luan) ”的鮮明對比，更是體(ti) 現了堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導在任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，既需要全黨(dang) 的高度自覺，也需要健全完善的製度作保障。通過完善落實“兩(liang) 個(ge) 維護”的製度、健全黨(dang) 中央對重大工作的領導體(ti) 製、完善推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策落實機製、嚴(yan) 格執行向黨(dang) 中央請示報告製度、健全維護黨(dang) 的集中統一的組織製度等，能夠確保黨(dang) 中央政令暢通、決(jue) 策落地生根，確保全黨(dang) 團結一心、步調一致。這為(wei) 更好地發揮黨(dang) 的領導核心作用提供了強大製度保障。
　　明確覆蓋範圍
　　健全黨(dang) 的全麵領導製度，有利於(yu) 確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方，為(wei) 堅持和完善黨(dang) 的領導明確覆蓋範圍。
　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“黨(dang) 的領導必須是全麵的、係統的、整體(ti) 的，必須體(ti) 現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設和國防軍(jun) 隊、祖國統一、外交工作、黨(dang) 的建設等各方麵。哪個(ge) 領域、哪個(ge) 方麵、哪個(ge) 環節缺失了弱化了，都會(hui) 削弱黨(dang) 的力量，損害黨(dang) 和國家事業(ye) ”。這表明，黨(dang) 的領導必須體(ti) 現在治國理政的方方麵麵，落實到各級各類組織的活動之中。針對一些領域不同程度地存在著黨(dang) 的領導弱化等現象，需要我們(men) 從(cong) 製度上保證黨(dang) 的領導的全覆蓋。健全黨(dang) 的全麵領導製度，通過完善黨(dang) 領導人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 、武裝力量、人民團體(ti) 、企事業(ye) 單位、基層群眾(zhong) 自治組織、社會(hui) 組織等製度，健全各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）工作製度，完善黨(dang) 領導各項事業(ye) 的具體(ti) 製度以及黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係，把堅持黨(dang) 的全麵領導以製度的形式固定下來，從(cong) 而確保黨(dang) 在各種組織中發揮領導作用，把黨(dang) 的領導落實到統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局各方麵，貫徹到黨(dang) 和國家所有機構履行職責全過程。
　　指明價(jia) 值取向
　　健全為(wei) 人民執政、靠人民執政各項製度，有利於(yu) 夯實黨(dang) 執政的階級基礎和群眾(zhong) 基礎，為(wei) 堅持和完善黨(dang) 的領導指明價(jia) 值取向。
　　為(wei) 誰執政、靠誰執政，是任何一個(ge) 執政黨(dang) 都要麵對的問題，也是判斷一個(ge) 政黨(dang) 是不是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的試金石。我們(men) 黨(dang) 始終保持同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，堅持一切為(wei) 了人民、緊緊依靠人民治國理政。無論是為(wei) 人民執政，還是靠人民執政，其著眼點始終圍繞“人民”，體(ti) 現以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向。為(wei) 人民執政、靠人民執政，不是一句空洞的口號，而是有具體(ti) 而實際的內(nei) 容的，既要求我們(men) 黨(dang) 在執政過程中積極踐行，也需要從(cong) 製度上作出科學安排。通過完善黨(dang) 員、幹部聯係群眾(zhong) 製度，創新互聯網時代群眾(zhong) 工作機製，健全聯係廣泛、服務群眾(zhong) 的群團工作體(ti) 係，將為(wei) 人民執政和靠人民執政的各項製度逐步健全並有機統一起來，保證人民在國家治理中的主體(ti) 地位，對於(yu) 不斷鞏固黨(dang) 執政的階級基礎，厚植執政的群眾(zhong) 基礎，具有重要意義(yi) 。
　　提供能力支撐
　　健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平製度，有利於(yu) 適應新時代新要求，為(wei) 堅持和完善黨(dang) 的領導提供能力支撐。
　　辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) 。當前國內(nei) 外環境發生深刻變化，全麵深化改革任務艱巨。黨(dang) 的執政能力和領導水平如何，直接決(jue) 定和影響治國理政的能力和成效。習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出，“我們(men) 黨(dang) 既要政治過硬，也要本領高強”。健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平製度的目的，就是要把加強黨(dang) 的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來，通過堅持民主集中製，完善發展黨(dang) 內(nei) 民主和實行正確集中的相關(guan) 製度，提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革的能力；通過健全決(jue) 策機製，增強各級領導班子科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策水平；通過改進黨(dang) 的領導方式和執政方式，增強各級黨(dang) 組織政治功能和組織力；通過完善擔當作為(wei) 的激勵機製，提升各級領導幹部的執政本領和能力，使黨(dang) 的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。
　　推進自我革命
　　完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度，有利於(yu) 不斷推進黨(dang) 的自我革命，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。
　　我們(men) 黨(dang) 要始終成為(wei) 時代先鋒、民族脊梁，始終成為(wei) 馬克思主義(yi) 執政黨(dang) ，自身必須始終過硬。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“如果管黨(dang) 不力、治黨(dang) 不嚴(yan) ，人民群眾(zhong) 反映強烈的黨(dang) 內(nei) 突出問題得不到解決(jue) ，那我們(men) 黨(dang) 遲早會(hui) 失去執政資格，不可避免被曆史淘汰。”因此，要加強黨(dang) 的領導，就必須嚴(yan) 字當頭，把嚴(yan) 的要求貫穿管黨(dang) 治黨(dang) 全過程，不斷推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，既要解決(jue) 思想問題，也要靠製度。完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度的目的，就是要堅持依規治黨(dang) ，通過全麵推進黨(dang) 的各方麵建設的體(ti) 製機製，健全黨(dang) 管幹部、選賢任能製度，完善和落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任製度等，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 這場偉(wei) 大自我革命進行到底，不斷增強黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷提高黨(dang) 治國理政的水平。
　　（作者係共青團中央中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心研究員）