在全麵建成小康社會中充分發揮領導核心作用

　　內(nei) 容提要
　　全麵建成小康社會(hui) 是中國共產(chan) 黨(dang) 人踐行初心和使命的時代擔當。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央總攬全局、協調各方，推動全麵建成小康社會(hui) 取得重大成就。全麵建成小康社會(hui) 關(guan) 鍵在於(yu) 發揮黨(dang) 的領導核心作用，決(jue) 戰決(jue) 勝階段尤須加強和改善黨(dang) 的領導。
　　全麵建成小康社會(hui) 是中華民族發展史上濃墨重彩的一筆，也是人類社會(hui) 發展史上激動人心的奇跡。新中國成立70多年來，中國人民迎來了從(cong) 溫飽不足到小康富裕的偉(wei) 大飛躍。取得這一曆史成就，最根本的原因在於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導，在於(yu) 我們(men) 黨(dang) 始終發揮領導核心作用。
　　全麵建成小康社會(hui) 是中國共產(chan) 黨(dang) 人踐行初心和使命的時代擔當
　　從(cong) 成立之日起就與(yu) 廣大人民群眾(zhong) 甘苦與(yu) 共的中國共產(chan) 黨(dang) ，最懂得人民內(nei) 心的期盼、最懂得人民真摯的向往。為(wei) 中國人民謀幸福，為(wei) 中華民族謀複興(xing) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心和使命，全麵建成小康社會(hui) 是當代中國共產(chan) 黨(dang) 人踐行初心和使命的重要實踐。
　　馬克思主義(yi) 政黨(dang) 性質的內(nei) 在要求。作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，中國共產(chan) 黨(dang) 以實現共產(chan) 主義(yi) 為(wei) 最高理想，以全心全意為(wei) 人民服務為(wei) 根本宗旨。馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的最高理想要與(yu) 不同階段的奮鬥目標相結合，分步驟逐步實現。改革開放之初，鄧小平同誌創造性地使用“小康”這個(ge) 概念來詮釋中國式現代化，明確提出了建立小康社會(hui) 的奮鬥目標。從(cong) 總體(ti) 小康到全麵建設小康社會(hui) 再到全麵建成小康社會(hui) ，我們(men) 黨(dang) 對於(yu) 小康社會(hui) 的認識越來越深入，離全麵建成小康社會(hui) 的目標越來越近，人民群眾(zhong) 對美好生活的向往逐步變為(wei) 現實。
　　新時代治國理政戰略布局的重要內(nei) 容。如期全麵建成小康社會(hui) ，任務十分艱巨。解決(jue) 發展不平衡、不協調、不可持續問題，需要我們(men) 黨(dang) 從(cong) 戰略高度進行縝密擘畫。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 全局出發，提出並協調推進全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。在“四個(ge) 全麵”戰略布局中，全麵建成小康社會(hui) 是居於(yu) 引領地位的戰略目標，全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 為(wei) 如期全麵建成小康社會(hui) 提供重要保障。
　　全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的基礎環節。社會(hui) 主義(yi) 現代化建設是一場接力跑，全麵建成小康社會(hui) 是繼往開來的一個(ge) 重要階段。黨(dang) 的十九大提出，在全麵建成小康社會(hui) 的基礎上，分兩(liang) 步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。全麵建成小康社會(hui) 與(yu) 2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，在時間上前後相接，在各項事業(ye) 發展上全麵對接。隻有全麵建成小康社會(hui) ，才能順利開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，為(wei) 本世紀中葉建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢奠定堅實基礎。
　　全麵建成小康社會(hui) 關(guan) 鍵在於(yu) 發揮黨(dang) 的領導核心作用
　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央總攬全局、協調各方，在經濟社會(hui) 發展中把方向、謀大局、定政策、促改革，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，把打贏脫貧攻堅戰作為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的底線任務和標誌性指標，推動全麵建成小康社會(hui) 取得重大成就。
　　確立科學指引。思想是行動的先導。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局出發，圍繞全麵建成小康社會(hui) 作出一係列重要論述，回答了全麵建成小康社會(hui) 麵臨(lin) 的一係列重大問題。既闡明了全麵建成小康社會(hui) 的重大意義(yi) ，指出“實現這個(ge) 目標是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的關(guan) 鍵一步”；又闡述了全麵建成小康社會(hui) 的更高標準，強調全麵小康“覆蓋的領域要全麵”“覆蓋的人口要全麵”“覆蓋的區域要全麵”；還提出要緊緊扭住全麵建成小康社會(hui) 存在的短板，在補齊短板上多用力；等等。這些重要論述涵蓋全麵建成小康社會(hui) 各項事業(ye) ，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 提供了科學指引。
　　作出全麵部署。黨(dang) 的十八大提出全麵建成小康社會(hui) 的宏偉(wei) 目標。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 緊緊圍繞全麵建成小康社會(hui) 提出製定“十三五”規劃的建議。“十三五”規劃《建議》提出：實現“十三五”時期發展目標，“必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。黨(dang) 的十九大發出決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的號召，提出決(jue) 勝期需要堅定實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍(jun) 民融合發展戰略。2015年以來，黨(dang) 中央就打贏脫貧攻堅戰召開一係列專(zhuan) 題會(hui) 議。在脫貧攻堅倒計時300天的時間節點，習(xi) 近平總書(shu) 記出席黨(dang) 的十八大以來脫貧攻堅方麵最大規模的會(hui) 議，對全黨(dang) 全國全社會(hui) 以更大決(jue) 心、更強力度推進脫貧攻堅進行再動員、再部署。這一係列關(guan) 鍵時刻作出的重大部署，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 指明了前進方向。
　　提供製度保障。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視製度建設，以製度創新不斷破解製約全麵建成小康社會(hui) 的重點難點問題，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 提供了堅強製度保障。比如，在民生領域，加快推進教育、就業(ye) 、收入分配、醫藥衛生、住房、社會(hui) 治理等各方麵的體(ti) 製機製創新。在脫貧攻堅領域，形成中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體(ti) 製，實行五級書(shu) 記一起抓扶貧的責任製，實施經常性的督查巡查和最嚴(yan) 格的考核評估體(ti) 係。一係列體(ti) 製機製有效保障黨(dang) 中央決(jue) 策部署落到實處、見到實效。
　　創新方式路徑。推動農(nong) 村貧困人口脫貧，可以說是一個(ge) 世界性難題。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央創新思路和方式，提出精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，提出“六個(ge) 精準”要求，實施“五個(ge) 一批”工程，科學回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎麽(me) 扶”“如何退”等一係列問題。特別是在解決(jue) 好“怎麽(me) 扶”這個(ge) 關(guan) 鍵問題上，從(cong) 致貧原因出發，把扶貧同扶誌、扶智結合起來，采取發展產(chan) 業(ye) 扶貧、轉移就業(ye) 扶貧、易地搬遷扶貧、生態保護扶貧、資產(chan) 收益扶貧、教育扶貧、社會(hui) 兜底保障等方式，探索並拓展了“輸血”和“造血”功能並重、開發式扶貧和保障性扶貧相結合的有效路徑，使扶貧真正扶到點上、扶到根上。
　　集中優(you) 勢資源。全麵建成小康社會(hui) 是一個(ge) 係統工程、宏大工程，必須充分發揮堅持全國一盤棋，調動各方麵積極性，集中力量辦大事的顯著優(you) 勢。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 凝聚各方力量，高效整合資源，不斷強化對貧困地區的政策供給和要素投入。加強東(dong) 西部扶貧協作和對口支援，開展中央單位定點幫扶，累計選派290多萬(wan) 名縣級以上幹部駐村幫扶，鼓勵支持民營企業(ye) 、社會(hui) 組織、個(ge) 人參與(yu) 扶貧。各級財政持續加大資金投入，從(cong) 2017年至2019年，中央財政扶貧專(zhuan) 項資金投入平均每年超過1000億(yi) 元，2020年將繼續較大幅度增加專(zhuan) 項資金規模。黨(dang) 中央領導下的全黨(dang) 動員和全民參與(yu) ，匯聚起決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅的強大合力。
　　決(jue) 戰決(jue) 勝階段尤須加強和改善黨(dang) 的領導
　　奮力奪取全麵建成小康社會(hui) 的偉(wei) 大勝利，是當代中國共產(chan) 黨(dang) 人的光榮使命。當前，完成我國現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困的目標任務，全麵建成小康社會(hui) ，任務艱巨，時間緊迫。越到決(jue) 戰決(jue) 勝階段，越要加強和改善黨(dang) 的領導。
　　在狠抓落實上用心用力。確保全麵建成小康社會(hui) 圓滿收官，必須深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想。當前，特別是要認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議上、在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上、在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(hui) 上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來，把學習(xi) 成效轉化為(wei) 做好工作的理念思路和方法舉(ju) 措，迎難而上、真抓實幹，確保高質量完成各項任務。
　　在統籌推進上全麵發力。當前，全球疫情蔓延態勢仍在持續，我國外防輸入壓力持續加大，國內(nei) 疫情反彈的風險始終存在。我們(men) 不但要繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nei) 防反彈，還要在常態化疫情防控中全麵恢複正常經濟社會(hui) 秩序。統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，必須把習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話、重要指示精神落實到位，把黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署抓實抓細。堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅持以改革開放為(wei) 動力推動高質量發展，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，維護經濟發展和社會(hui) 穩定大局，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會(hui) 發展目標雙勝利。
　　在攻堅克難上持續加力。全麵建成小康社會(hui) 目標能否如期實現，取決(jue) 於(yu) 能否打贏脫貧攻堅戰。到今年2月底，全國還有52個(ge) 貧困縣未摘帽、2707個(ge) 貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。打贏脫貧攻堅戰，要以“三區三州”等深度貧困地區為(wei) 重點，聚焦“兩(liang) 不愁三保障”突出問題，對未摘帽縣和貧困村實行掛牌督戰，攻克貧困的最後堡壘。同時，努力克服疫情影響，多措並舉(ju) 鞏固脫貧攻堅成果，加快建立解決(jue) 相對貧困的長效機製。
　　作者為(wei) 中央黨(dang) 校（國家行政學院）副校（院）長、中央黨(dang) 校（國家行政學院）習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心副主任