推進全麵脫貧與鄉村振興有效銜接

　　從(cong) 構建新發展格局來看，鄉(xiang) 村振興(xing) 不僅(jin) 關(guan) 係到農(nong) 村農(nong) 業(ye) 工作，更直接關(guan) 係到國內(nei) 大循環的形成和良性運行
　　今年是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅之年。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“接續推進全麵脫貧與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。”貫徹落實這一重要要求，需要針對我們(men) 社會(hui) 主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體(ti) 係平穩轉型，統籌納入鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。
　　今年脫貧攻堅任務完成後，我國將有1億(yi) 左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個(ge) 國家能在這麽(me) 短的時間內(nei) 幫助這麽(me) 多人脫貧，這充分彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎上，推進脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，離不開全麵深入總結脫貧攻堅經驗做法，研究分析當前農(nong) 村發展現狀，有針對性地謀劃推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。首先是目標對接。鄉(xiang) 村振興(xing) 是一個(ge) 長期的過程，各地發展也不平衡。剛脫貧出列的農(nong) 村地區仍處在鄉(xiang) 村振興(xing) 發育發展的初級階段，這些地區的鄉(xiang) 村振興(xing) 階段目標應與(yu) 鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導合理預期，不應貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產(chan) 業(ye) 發展、社會(hui) 管理等方麵積累了海量的、可靠的數據，要做好數據對接，整理好、利用好這些資源，服務於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 各方麵的工作。
　　其次是政策對接和產(chan) 業(ye) 對接。“兩(liang) 不愁三保障”的相關(guan) 政策和機製，不少都可以被吸納到常態化的城鄉(xiang) 社會(hui) 救助政策和機製中去，各地的具體(ti) 做法，可以與(yu) 國家和地方的城鄉(xiang) 社會(hui) 救助製度統一起來，逐步建立完善的社會(hui) 救助體(ti) 係。這有助於(yu) 解決(jue) 因病因災返貧，鞏固脫貧成果。從(cong) 產(chan) 業(ye) 的角度，產(chan) 業(ye) 扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要經驗，也是促進鄉(xiang) 村發展的持續動力。實現鄉(xiang) 村振興(xing) ，還應繼續發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，認真研究脫貧攻堅的產(chan) 業(ye) 項目，結合鄉(xiang) 村振興(xing) 目標規劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據現實條件進行升級再造，繼續激發群眾(zhong) 的主動性積極性創造性，讓鄉(xiang) 村百姓分享產(chan) 業(ye) 發展的紅利。
　　在工作層麵，也要做好工作機構對接。推進脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 銜接，各級扶貧工作機構不能簡單地撤銷並轉。從(cong) 構建新發展格局來看，鄉(xiang) 村振興(xing) 不僅(jin) 關(guan) 係到農(nong) 村農(nong) 業(ye) 工作，更直接關(guan) 係到國內(nei) 大循環的形成和良性運行。因為(wei) 三產(chan) 融合、產(chan) 業(ye) 升級的巨大空間在農(nong) 村，巨大的市場腹地在農(nong) 村。農(nong) 村、農(nong) 業(ye) 、農(nong) 民是國內(nei) 大循環的基礎，需要強有力的相關(guan) 機構來指揮和協調。
　　此外，還應做好工作隊伍的對接。多年的脫貧攻堅工作，發現、鍛煉、考驗了一大批關(guan) 心農(nong) 村、奉獻農(nong) 村、與(yu) 農(nong) 村幹部群眾(zhong) 結下深厚情誼的機關(guan) 幹部。這是寶貴的資源，應該保護好、使用好。要關(guan) 心培養(yang) 這些幹部，擇優(you) 重用，建立穩定的保障、激勵機製，讓他們(men) 繼續在鄉(xiang) 村振興(xing) 中發揮重要作用。
　　無論是脫貧攻堅還是鄉(xiang) 村振興(xing) ，都需要發揮農(nong) 民的主體(ti) 作用。鄉(xiang) 村振興(xing) 要麵對全體(ti) 農(nong) 村和農(nong) 民，要提升農(nong) 村產(chan) 業(ye) 結構、改善農(nong) 村人居環境、加強農(nong) 村基層治理、改變鄉(xiang) 風村貌，這就不僅(jin) 要靠外部資源的投入，更要探索在新的曆史條件下把農(nong) 民組織起來的途徑，注重發揮好農(nong) 民的主體(ti) 作用。因此，最重要的對接，是要持續激發鄉(xiang) 村群眾(zhong) 的主動性積極性創造性，使鄉(xiang) 村振興(xing) 獲得源源不斷的內(nei) 生動力。
　　（作者為(wei) 全國政協常委、民進中央副主席）