水繞宛城 河南省水利廳供圖
南水北調工程事關(guan) 戰略全局、事關(guan) 長遠發展、事關(guan) 人民福祉。5月14日，習(xi) 近平總書(shu) 記在南陽主持召開推進南水北調後續工程高質量發展座談會(hui) ，強調要“立足流域整體(ti) 和水資源空間均衡配置，科學推進工程規劃建設，提高水資源集約節約利用水平。”
南水北調工程，是事關(guan) 戰略全局的生命線工程。在座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記對國情水情做了透徹分析，對南水北調工程的戰略意義(yi) 做了精辟論述，對於(yu) 麵臨(lin) 的新形勢新任務做了科學判斷。圍繞如何推進南水北調後續工程高質量發展這一主題，習(xi) 近平總書(shu) 記重點談了怎麽(me) 看、怎麽(me) 幹。習(xi) 近平總書(shu) 記強調了六個(ge) 方麵：堅持係統觀念，堅持遵循規律，堅持節水優(you) 先，堅持經濟合理，加強生態環境保護，加快構建國家水網。在南水北調工程中，河南既是“大水缸”，也是“水龍頭”。對於(yu) 河南來說，準確把握南水北調工程的偉(wei) 大意義(yi) ，推進南水北調後續工程高質量發展，確保“一泓清水北上”，要做到“四個(ge) 引領”。
以新發展理念引領後續工程高質量
新時代我國社會(hui) 主要矛盾轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。近些年我國經濟總量、產(chan) 業(ye) 結構、城鎮化水平等顯著提升，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略相繼實施，我國北方主要江河特別是黃河來沙量銳減，地下水超采等水生態環境問題動態演變，這些都對加強和優(you) 化水資源供給提出了新的要求。
完整、準確、全麵貫徹新發展理念，要求我們(men) 按照高質量發展的要求，統籌發展和安全，堅持節水優(you) 先、空間均衡、係統治理、兩(liang) 手發力的治水思路，遵循確有需要、生態安全、可以持續的重大水利工程論證原則，立足流域整體(ti) 和水資源空間均衡配置，科學推進工程規劃建設，提高水資源集約節約利用水平。要審時度勢，科學布局，準確把握東(dong) 線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設計，優(you) 化戰略安排，統籌指導和推進後續工程建設。
南水北調工程作為(wei) 我國跨流域調水的基礎性重要工程，既是民生工程，又是環保工程。工程建成通水以來，不僅(jin) 提升了水資源的保障力，而且提高了居民的用水品質，改善了城市的生態環境，給沿線地區和人民帶來了巨大經濟效益與(yu) 重大社會(hui) 效益。南水北調工程的綜合效益得以充分發揮，蘊含在其中的一個(ge) 重要密碼就是始終堅持以新發展理念為(wei) 指導，從(cong) 而為(wei) 工程建設和供水運行提供了基本遵循和行動指南。這就要求我們(men) 必須貫徹係統觀念，要統籌四大江河、統籌東(dong) 、中、西線，統籌生產(chan) 、生活、生態，統籌開源和節流，統籌存量和增量，統籌時間和空間。下一步，要以創新發展理念為(wei) 指引，推進運行與(yu) 管理科學高效；要以協調發展理念為(wei) 指引，促進水源區與(yu) 受水區共贏；以綠色發展理念為(wei) 指引，強化水質保護和生態建設；以開放發展理念為(wei) 指引，拓展綜合效益提升空間；以共享發展理念為(wei) 指引，合理配置資源擴大受益圈。
南水北調穿黃工程 河南日報資料照片
以新發展格局引領大江大河“大治”
進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，形成全國統一的大市場和暢通的國內(nei) 大循環，促進南北方協調發展，需要水資源的有力支撐。習(xi) 近平總書(shu) 記特別提出，要加快構建國家水網主骨架和大動脈，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供有力的水安全保障。
解決(jue) 不了水的問題，就不能實現高質量發展，也難以構建新發展格局。服務大局，服從(cong) 全局，與(yu) 心懷“國之大者”是一致的。“大江大河”與(yu) “大治”是緊密聯係的。南水北調工程是迄今為(wei) 止世界上規模最宏大的水利工程，從(cong) 1952年提出構想，到長達半個(ge) 世紀的論證、到2002年開工建設，再到東(dong) 、中線一期工程分別於(yu) 2013年、2014年建成通水，跨越60餘(yu) 年漫長曆程，伴隨著共和國成長壯大，是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能的經典案例，彰顯了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質特征，展現了人民至上的民生情懷，體(ti) 現了集中力量辦大事的獨特優(you) 勢。實現大江大河大治，必須融入大局、服務全局，在新發展格局下實現江河的南水北調、東(dong) 西互濟。
大江大河大治，要求我們(men) 要統籌現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和現代水網體(ti) 係，加快構建國家水網。需要建立水資源剛性約束機製，嚴(yan) 格用水總量控製，統籌生產(chan) 、生活、生態用水，大力推進農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 、城鎮等領域節水。要把水源區的生態環境保護工作作為(wei) 重中之重，劃出硬杠杠，堅定不移做好各項工作，守好這一庫碧水。
大江大河大治，考驗的還有“中國技術”。南水北調中線幹渠有兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵性工程：一是渠首，二是“穿黃”。“穿黃”顧名思義(yi) 就是“穿越黃河”，將長江水從(cong) 地下穿越黃河，一路向北。這需要的不隻是大無畏的魄力和豐(feng) 富的想象力，還必須有過硬的技術作支撐。
以人民為(wei) 中心引領民心
為(wei) 中國人民謀幸福，是中國共產(chan) 黨(dang) 百年奮鬥曆史的鮮明主題。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，100年前，中國共產(chan) 黨(dang) 成立就是為(wei) 了讓老百姓過上好日子，而不是為(wei) 了自己的私利。我們(men) 黨(dang) 的百年奮鬥史，就是為(wei) 人民謀幸福的曆史。人民就是江山。我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 打江山、守江山，都是為(wei) 了人民的幸福。守江山，守的是人民的心。南水北調工程，更是如此。
南水北調工程的根本目的和價(jia) 值取向，是解決(jue) 人民群眾(zhong) 吃水用水這個(ge) 頭等大事。為(wei) 保證工程質量和順利實施，南水北調經曆了長達50年慎重而漫長的規劃論證，充分考慮了技術、經濟、社會(hui) 、環境、文化等因素，體(ti) 現了科學、求實、嚴(yan) 謹、負責的決(jue) 策過程。工程建設過程中，黨(dang) 中央、國務院認真傾(qing) 聽地方政府和人民群眾(zhong) 訴求，將政策的嚴(yan) 肅性與(yu) 執行的靈活性相結合、規劃工作的普遍性與(yu) 解決(jue) 問題的特殊性相結合、為(wei) 子孫後代謀福祉與(yu) 為(wei) 沿線群眾(zhong) 謀利益相結合，設身處地為(wei) 人民著想，想方設法滿足群眾(zhong) 的合理訴求，彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的宗旨和理念，譜寫(xie) 了感天動地的時代壯歌。
習(xi) 近平總書(shu) 記此次考察指出，要繼續加大對庫區的支持幫扶，繼續做好移民安置後續幫扶工作，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，多措並舉(ju) 暢通增收渠道，確保搬遷群眾(zhong) 穩得住、能發展、可致富。“滴水之恩，必當湧泉相報”。特別是習(xi) 近平總書(shu) 記講到，移民舍小家為(wei) 大家，體(ti) 現了一種偉(wei) 大的精神。“吃水不忘挖井人”，你們(men) 就是“挖井人”。南水北調沿線人民，全國人民要感恩你們(men) 。情之所至，感人肺腑；大情大愛，直擊人心。這些感人的場麵，充分體(ti) 現了習(xi) 近平總書(shu) 記對南水北調工程的深情牽掛、念茲(zi) 在茲(zi) 和關(guan) 心厚望。
以“長江經濟帶”和“黃河生態帶” 牽手引領大美中國
綠色發展是世界潮流。對河南來講，生態問題是我們(men) 的一個(ge) 短板，也是未來發展的一個(ge) 增長極。這就要求南水北調後續工程實現高質量發展，必須既講人定勝天，也講人水和諧。人在自然麵前是大有作為(wei) 的，但不是為(wei) 所欲為(wei) 的。知山知水方能治山治水。禹的父親(qin) 鯀執意用“堵”的方式來治水，最終避免不了失敗的命運。禹吸取前輩的教訓，變堵為(wei) 疏，體(ti) 現了對水勢的順應，對自然的尊重，從(cong) 而取得治水的成功。大禹治水的關(guan) 鍵在於(yu) 掌握了治水的規律，從(cong) “堵”變成了“疏”。南水北調工程能夠科學調水，也體(ti) 現出對自然規律的尊重。
紮實推進南水北調後續工程高質量發展，加強生態環境保護，要求我們(men) 在工程規劃、建設和運行等全過程，充分體(ti) 現人與(yu) 自然和諧共生的理念。要堅持和落實節水優(you) 先方針，采取更嚴(yan) 格的措施抓好節水工作，堅決(jue) 避免敞口用水、過度調水。要認真評估《南水北調工程總體(ti) 規劃》實施情況，繼續深化後續工程規劃和建設方案的比選論證，進一步完善和優(you) 化規劃。要繼續加強東(dong) 線、中線一期工程的安全管理和調度管理，強化水質監測保護，充分發揮調水能力，著力提升工程效益。
河南在全國生態格局中具有重要地位，需要形成大生態屏障、大生態廊道、大生態格局。現在河南的生態建設規劃叫“森林河南”，“十四五”時期我們(men) 應該在建設現代化經濟體(ti) 係、現代化城鎮體(ti) 係的同時，著手布局現代化生態體(ti) 係，即以南水北調為(wei) 引領，把黃河生態帶、淮河生態帶、大運河生態帶串聯起來，形成一個(ge) “豐(feng) 字形”總體(ti) 架構，為(wei) 美麗(li) 中國建設厚植“河南綠”。這就要求我們(men) 在融入和服務新發展格局、深入實施中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉(xiang) 村振興(xing) 等重大國家戰略背景下，把生態治理從(cong) “治標”轉到“治本”上來，圍繞現代生態體(ti) 係搭建起“四梁八柱”，使“長江經濟帶”和“黃河生態帶”相得益彰，為(wei) “美麗(li) 中國”建設增綠賦能。
人民就是江山，江山就是人民。南水北調工程建設，進一步證明了這一真理。讓人民生活幸福，是“國之大者”。南水北調工程是重大戰略性基礎設施，功在當代，利在千秋。在中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導下，從(cong) 國家到地方，各部門、各係統積極配合，通力協作，跨江跨河、跨省跨市，三千裏調水、五億(yi) 人受益，繪製了氣吞山河的大手筆，完成了改天換地的大工程。我們(men) 一定要從(cong) 守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。南水北調，這一綿延萬(wan) 裏的戰略工程，這一穿越百年的不變初心，這一傳(chuan) 承千載的偉(wei) 大精神，其永恒的使命和不變的宗旨就是“造福民族、造福人民”。流淌的是江水，潤澤的是人心。
(作者係河南省社科聯黨(dang) 組書(shu) 記、主席)
