當前，麵對中國高質量發展的關(guan) 鍵時期，中部城市迎來前所未有的發展機遇，中部地區如何順應時代機遇，繼續保持迅猛勢頭快速發展，紮實穩定推進各項工作成為(wei) 一大重點。加強和創新社會(hui) 治理就成為(wei) 中部崛起的必要條件，不斷完善社會(hui) 治理現代化，切實把社會(hui) 治理轉變成為(wei) 群眾(zhong) 人人可享的實惠，在社會(hui) 治理中不斷取得成果，為(wei) 高質量發展提供堅實保障，為(wei) 中部地區加快建設築牢根基，為(wei) 中部崛起保駕護航。
基層治理是社會(hui) 治理的重要方麵，推進社會(hui) 治理現代化必須加強基層黨(dang) 組織建設，以改革創新和製度建設、能力建設為(wei) 抓手，建立健全基層治理體(ti) 製機製，創新基層治理的基本方式，優(you) 化基層治理的層級功能，提高基層治理水平。
加強基層黨(dang) 組織建設。興(xing) 建黨(dang) 建綜合體(ti) ,打造基本陣地，不斷拓展黨(dang) 建綜合體(ti) 的基本功能,依托黨(dang) 建綜合體(ti) 做好引領帶頭作用，讓黨(dang) 建綜合體(ti) 助力基層發展。健全在基層治理中黨(dang) 領導的有關(guan) 製度，加強黨(dang) 的組織建設，拓寬黨(dang) 的工作覆蓋範圍，有力推動組織由弱變強、資源配置由散變聚、基層治理由難變易、幹群關(guan) 係由疏到密，把服務群眾(zhong) 的基本功能做大做強。
構建社會(hui) 組織協同機製。社會(hui) 組織是社會(hui) 治理的重要主體(ti) ，是群眾(zhong) 參與(yu) 社會(hui) 治理的重要方式。通過扶植培育基層社會(hui) 組織，鼓勵支持黨(dang) 員和幹部積極參與(yu) 其中，從(cong) 而帶動更多的群眾(zhong) 走向由黨(dang) 組織引領的發展方向來，同時建立權責分明、依法自治的社會(hui) 組織製度，統籌協調基層黨(dang) 組織和群團組織資源配置，支持鼓勵群團組織承擔更多地公共服務職能，充分發揮社會(hui) 組織的協調促進作用。
完善人民群眾(zhong) 參與(yu) 機製。靠群眾(zhong) 為(wei) 群眾(zhong) ，深入人民群眾(zhong) ，是基層治理的重要特征，加強社會(hui) 治理必須關(guan) 注解決(jue) 涉及群眾(zhong) 利益的事情，拓寬群眾(zhong) 進行社會(hui) 治理的渠道，每一件事情都強調群眾(zhong) 的參與(yu) 率，每件涉及民生的事情都給予群眾(zhong) 充分的話語權，通過每件民生事情，帶動群眾(zhong) 聽黨(dang) 話,跟黨(dang) 走,整個(ge) 一盤棋,上下一條心,做到兩(liang) 個(ge) 維護。
加強社會(hui) 治理創新，提升社會(hui) 治理能力現代化，應該從(cong) 基層治理體(ti) 係創新、法治和道德建設、加強群眾(zhong) 自治等方麵著手。
加強基層政權治理能力建設。增強鄉(xiang) 鎮、街道的行政執行、為(wei) 民服務、議事協商、應急管理等能力，實行"雙隨機、一公開"監管模式，優(you) 化政務服務流程，全麵推進一窗式受理、一站式辦理，完善基層民主協商製度，探索建立社會(hui) 公眾(zhong) 列席鄉(xiang) 鎮、街道有關(guan) 會(hui) 議製度，建立健全基層應急管理組織體(ti) 係，構建多方參與(yu) 的社會(hui) 動員響應體(ti) 係。
優(you) 化基層治理層級功能。通過建立完善社會(hui) 治理體(ti) 係，確定不同層級的職能定位與(yu) 職責邊界，從(cong) 而壓實各層級政府責任。強化統籌協調，製定權責清單，實行網格化管理城鄉(xiang) 社區建設、治理和服務，各級黨(dang) 委和政府加強對基層治理的評估考核，在保護基層幹部幹事的積極性的同時，提高基層辦事的落實能力。
重視推進基層法製和德治建設。一方麵，加快製定完善社會(hui) 治理現代化所需的法律法規，建立健全社會(hui) 領域製度規範，完善基層公共法律服務體(ti) 係，將守法提升到與(yu) 立法、執法相同的高度，增強群眾(zhong) 法治觀念，不斷提高社會(hui) 治理的法製化水平。另一方麵，加強社會(hui) 主義(yi) 思想道德建設，培育並踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，建立健全道德評議機製，通過舉(ju) 辦道德模範評選等活動營造有利於(yu) 群眾(zhong) 道德建設的社會(hui) 氛圍。開展有關(guan) 倫(lun) 理規範、道德精神方麵的講座活動，重視道德教化作用，促使基層思想道德水平的大幅提升。
發揮基層群眾(zhong) 自治強基作用。加強基層委員會(hui) 規範化建設，以基層黨(dang) 組織為(wei) 核心，以廣大群眾(zhong) 為(wei) 主要組成部分，大力培育居民自治力量，充分調動群眾(zhong) 參與(yu) 社會(hui) 治理的積極性與(yu) 主動性，拓寬群眾(zhong) 參與(yu) 社會(hui) 治理的渠道，關(guan) 注與(yu) 群眾(zhong) 息息相關(guan) 的民生事務，定期開展民主協商，增加群眾(zhong) 的話語權和知情權，激發群眾(zhong) 的主體(ti) 意識，提高群眾(zhong) 自我服務的能力。
中部地區隻有不斷加強和創新基層治理，不斷推進治理體(ti) 係和治理能力的現代化，才能社會(hui) 治理中不斷取得成果，才能築牢中部崛起的基石，帶動中部地區奮力崛起，為(wei) 中原地區全麵出彩提供堅強保障。
【作者：河南大學中原發展研究院 朱世欣 石白雪】
