編者按：新起點、新征程、再出發。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 於(yu) 7月15日至18日在北京召開，重點研究進一步全麵深化改革、推進中國式現代化問題。聚焦黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，圍繞習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述和新時代改革開放的偉(wei) 大實踐，頂端新聞中原策特邀多位專(zhuan) 家學者深入解讀，為(wei) 改革凝聚人心，匯聚力量。
頂端新聞特約專(zhuan) 家 李庚香
黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 是在以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期舉(ju) 行的一次十分重要的會(hui) 議。大會(hui) 深入分析了推進中國式現代化麵臨(lin) 的新情況新問題，科學謀劃了圍繞推進中國式現代化進一步全麵深化改革的總體(ti) 部署，彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央將改革進行到底的堅強決(jue) 心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉(ju) 什麽(me) 旗、走什麽(me) 路的再宣示，既是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。
大會(hui) 高度評價(jia) 新時代以來全麵深化改革的成功實踐和偉(wei) 大成就，深入分析了推進中國式現代化麵臨(lin) 的新情況新問題，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全麵深化改革的總體(ti) 部署；審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》，是指導新征程上進一步全麵深化改革的綱領性文件，構建了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的“四梁八柱”，描繪了氣勢恢宏而又清晰具體(ti) 的改革藍圖，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的曆史主動，以進一步全麵深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決(jue) 心，也向中外釋放了中國將繼續全麵深化改革的強烈信號。
中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。麵對紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢，麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，麵對人民群眾(zhong) 新期待，必須從(cong) 思想上全麵、深刻認識深化改革工作的極端重要性和複雜艱巨性，以思想之光照亮改革之路，深刻把握中國改革背後的中國邏輯——曆史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，自覺把改革擺在更加突出位置。
一、從(cong) 理論邏輯看，要深刻認識我國改革中頂層設計和摸著石頭過河的辯證統一關(guan) 係
改革開放是我們(men) 黨(dang) 的一次偉(wei) 大覺醒，是一次偉(wei) 大革命，實現了從(cong) 實踐向理論的升華，推動了中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的偉(wei) 大飛躍。“摸著石頭過河”，是中國改革的形象化比喻，是符合我國國情、富有中國特色的改革方法。起步時期毫無經驗，隻能選擇大膽闖、勇於(yu) 試，摸著石頭過河的策略。2012年黨(dang) 的十八大以前的改革具有明顯的“回應型”特點，在思路上呈現出分布式改革的特征。實踐證明，如果不是堅持摸著石頭過河，我國就不可能擺脫傳(chuan) 統計劃經濟體(ti) 製的束縛，就不可能建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，就不可能形成中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。然而，隨著改革開放向縱深推進，淺層問題解決(jue) 了，深層問題凸顯了；顯性矛盾化解了，隱性矛盾浮現了；條件變好了，要求更高了。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。就事論事、零敲碎打、拆東(dong) 牆補西牆、頭痛醫頭腳痛醫腳的方法，已經難以適應全麵深化改革的要求。因此，需要在繼續堅持摸著石頭過河的同時搞好頂層設計。
新時代，站在國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的立場上看，如何打造一套協調一致的權力運行體(ti) 係，就成為(wei) 國家治理改革的重要議題。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 在全麵深化改革的總目標中提出“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”，中國開始全麵深化改革，改革也由分布式轉向係統化、局部性轉向整體(ti) 性、分散化轉向協同化。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“全麵深化改革，全麵者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為(wei) 了什麽(me) 、要取得什麽(me) 樣的整體(ti) 結果這個(ge) 問題。正所謂‘立治有體(ti) ，施治有序’”。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 人民的整體(ti) 利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，對全麵深化改革進行深邃思考，提出一係列具有原創性、時代性、指導性的新思想新觀點新論斷，在一係列方向性、全局性、戰略性的重大問題上作出重要論述，科學回答了在新時代為(wei) 什麽(me) 要全麵深化改革開放、怎樣全麵深化改革開放等重大理論和實踐問題，將中國特色社會(hui) 主義(yi) 改革理論推進到新的廣度和深度。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述，是一個(ge) 內(nei) 涵豐(feng) 富、係統完備、邏輯嚴(yan) 密的科學理論體(ti) 係，不僅(jin) 具有政治性、人民性、實踐性等馬克思主義(yi) 理論的共性特征，還有許多新的理論特質，是新征程上進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的強大思想武器和科學行動指南。
改革開放是一項宏大的社會(hui) 革命，46年來中國改革取得的翻天覆地的巨大變化，歸根結底是中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度下“摸著石頭過河”與(yu) “頂層設計”良性互動的結果。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。麵向未來，麵對挑戰。唯有以更大決(jue) 心，在頂層設計上持續發力，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，保持工作力度和連續性，有計劃有秩序推進落實，才能開辟黨(dang) 和國家事業(ye) 全新局麵。
二、從(cong) 曆史邏輯看，要深刻認識我國改革的重點由發展型改革轉向到治理型改革
縱觀改革開放46年曆程，我國改革的重點經曆了由發展型改革向治理型改革轉型的過程。如果說2012年黨(dang) 的十八大以前的主要改革任務和標準是發展經濟，實現經濟趕超，建設小康社會(hui) ，那麽(me) ，2013年黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 製定了全麵深化改革的任務，明確改革的目標就是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。這意味著中國的改革事業(ye) 進入新階段，即發展導向的改革轉向了治理驅動的改革。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“治理和管理一字之差，體(ti) 現的是係統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”
黨(dang) 的二十大提出，從(cong) 現在起，中國共產(chan) 黨(dang) 的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。國內(nei) 外經驗都表明，發展與(yu) 穩定是現代化進程中的兩(liang) 大核心任務，能否處理好兩(liang) 者的關(guan) 係，是現代化建設能否順利推進的關(guan) 鍵。同時，在新的發展階段，人民的需求已經超越基本的物質文化需求，轉向對更美好生活的追求，這就要求黨(dang) 和政府探索出更加科學有效的社會(hui) 治理體(ti) 係，助推經濟社會(hui) 在發展方式、結構優(you) 化、動力轉換等方麵進行深層次的改革和創新。站在新的曆史起點上，黨(dang) 中央明確了進一步全麵深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。所以，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) ，把進一步全麵深化改革、推進中國式現代化作為(wei) 全會(hui) 主題，抓住了事業(ye) 發展的核心和關(guan) 鍵，意義(yi) 十分重大。從(cong) “管理”到“治理”，是全麵深化改革的必然要求，反映了治國方略總體(ti) 思想的演變，順應現代化階段的演進升級，中國實現了從(cong) 發展型改革向治理型改革的轉型。
三、從(cong) 實踐邏輯看，要深刻認識改革這一重要法寶在新時期和新時代發揮的重要作用
改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗(li) 的氣象，是決(jue) 定中國式現代化成敗的關(guan) 鍵一招。肇始於(yu) 1978年年底的改革開放，拉開了我國社會(hui) 偉(wei) 大變革的序幕，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展注入了強勁動力，譜寫(xie) 了中華民族從(cong) 站起來、富起來到強起來的壯麗(li) 詩篇，特別是新時代以來的全麵深化改革，從(cong) 前期夯基壘台、立柱架梁，到中期全麵推進、積厚成勢，再到現階段加強係統集成、協同高效，實現了由局部探索、破冰突圍到係統協調、全麵深化的曆史性轉變。
從(cong) 新時期到新時代，中國改革開放的進程曆史進程波瀾壯闊。特別是新時代以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以偉(wei) 大的曆史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，準確把握改革規律，科學總結曆史經驗，及時回答時代之問、人民之問，廓清困擾和束縛改革發展的迷霧，在新的曆史起點上把新時代改革開放推向新境界，推動許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 注入不竭動力，成功推進和拓展了中國式現代化。實踐充分證明，改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代，黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局麵，仍然要靠改革開放。
四、推進中國式現代化進一步全麵深化改革新征程上的河南實踐
河南的改革開放步伐自1978年而始，經過40多年的發展，特別是黨(dang) 的十八大以來，我省經濟社會(hui) 各項事業(ye) 發展取得了顯著成就、發生了曆史性變革，書(shu) 寫(xie) 了新時代中原更加出彩的絢麗(li) 篇章。處在新時代，站位新起點，麵向新征程，中國式現代化河南建設的實踐前景廣闊、振奮人心。河南作為(wei) 中部大省、經濟大省，要把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期的一項重大政治任務，錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”，深入實施“十大戰略”，特別是全麵深化改革戰略，奏響中國式現代化建設的河南實踐“最強音”。
一要自覺把改革擺在更加突出位置。“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”習(xi) 近平總書(shu) 記作出“必須自覺把改革擺在更加突出位置”的莊嚴(yan) 宣告。全會(hui) 《決(jue) 定》覆蓋推進中國式現代化方方麵麵，構築了全景圖，是我們(men) 新時代新征程上推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) 的總動員、總部署。我們(men) 要牢記習(xi) 近平總書(shu) 記“奮勇爭(zheng) 先、更加出彩”的殷殷囑托，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述，深入學習(xi) 領會(hui) 全會(hui) 精神，深刻把握進一步全麵深化改革的主題、重大原則、重大舉(ju) 措、根本保證，把改革作為(wei) 推動地方經濟社會(hui) 發展的關(guan) 鍵動力，自覺增強“將改革進行到底”的信心和勇氣。要高舉(ju) 改革開放旗幟，緊跟中央政策導向，正確處理改革與(yu) 發展、法治、開放、創新、安全的關(guan) 係，確保與(yu) 中央改革方向同頻共振，以釘釘子精神抓好改革落實，不斷將改革推向深入。
二要注重提高改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。全麵深化改革，新在全麵，難在深化。習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出：“零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全麵的係統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。河南省在推進全麵深化改革過程中，要立足發展現狀，堅持問題導向，全麵分析發展麵臨(lin) 的矛盾和問題，聚力抓好進一步全麵深化改革的重大舉(ju) 措，充分發揮全麵深化改革戰略在“十大戰略”中的牽引和保障作用，係統推進經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明等各個(ge) 領域的改革，協同聯動推進各領域改革，集成破解深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，努力實現各領域改革的相互促進、共同發展，集中處理好創新與(yu) 改革、開放、安全的關(guan) 係，突出處理好科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 創新的關(guan) 係，把價(jia) 值鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、人才鏈堅密結合起來，把高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟與(yu) 開放型經濟體(ti) 係循環起來，為(wei) 推進中國式現代化建設河南實踐提供強大動力和製度保障。
三要堅持以人民為(wei) 中心的改革導向。習(xi) 近平總書(shu) 記多次提出，老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。“人民”是邏輯起點，也是價(jia) 值旨歸，要始終做到改革為(wei) 了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，這一特點在河南表現得十分突出。河南作為(wei) 戶籍人口全國第一、常住人口全國第三的人口大省，人口規模巨大也是我們(men) 的基本省情，是建設現代化河南的現實基礎。這一省情決(jue) 定了河南在推動經濟社會(hui) 發展的過程中，必須始終堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動，繼續推動教育、醫療、住房、養(yang) 老等與(yu) 人民群眾(zhong) 密切相關(guan) 的領域的改革，讓人民群眾(zhong) 在改革中受益受惠，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。
四要堅持結合實際開拓創新。《決(jue) 定》強調黨(dang) 中央領導改革的總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進，鼓勵各地區各部門結合實際開拓創新，創造可複製、可推廣的新鮮經驗。河南是中國的縮影。在改革的征程上，河南大膽探索創新，創造了河南省自貿試驗區改革創新的“河南經驗”，農(nong) 村“四議兩(liang) 公開”和城市社區“一征三議兩(liang) 公開”工作法等許多彌足珍貴的經驗。全會(hui) 對進一步全麵深化改革做出係統部署，強調了14個(ge) 大領域的改革，我們(men) 要繼續解放思想，大膽試、大膽闖，走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，尊重人民群眾(zhong) 首創精神，把河南人民在實踐中創造的成功做法和新鮮經驗總結出來，在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中貢獻河南力量、展示中原風采。
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李庚香 | 18luck官方黨(dang) 組書(shu) 記、主席
來源：頂端新聞
