警鍾 | 不遏貪欲禍身 不受監督自毀
天津市河北區人民政府辦公室原四級調研員房誌秀嚴(yan) 重違紀違法案剖析
房誌秀，女，1962年1月出生，1982年9月參加工作，1996年5月加入中國共產(chan) 黨(dang) 。曾任天津市冶金材料研究所會(hui) 計；河北區審計局科員、副主任科員、商業(ye) 科副科長、財政科副科長、法製科科長；河北區人民政府辦公室財務科科長、副調研員、四級調研員。
2021年11月24日，天津市河北區紀委監委對房誌秀涉嫌嚴(yan) 重違紀違法問題立案審查調查。2022年6月，房誌秀被開除黨(dang) 籍、開除公職。2022年10月，房誌秀因犯貪汙罪，被判處有期徒刑十三年，並處罰金人民幣八十萬(wan) 元。
“如果人生能夠重來，如果這個(ge) 世界上有後悔藥，我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道，清清白白做人、幹幹淨淨幹事。”撣去思想上的灰塵，房誌秀方才恍然大悟，羞愧、悔恨、歎息，可惜時不再來、悔之晚矣。房誌秀嚴(yan) 重違紀違法行為(wei) 集中在其長期工作並多年擔任領導職務的財務領域，數額巨大、性質惡劣，教訓深刻、令人警醒。
精神“缺鈣”，逐漸腐化變質
留置期間，房誌秀在回憶自己的心路曆程時，仍然記得1996年5月在得知自己加入黨(dang) 組織那一刻，情不自禁喜極而泣的場景，“在我的記憶中，那是神聖而光榮的時刻。”房誌秀作為(wei) 一名有專(zhuan) 業(ye) 知識的年輕幹部，在組織的培養(yang) 下，從(cong) 河北區審計局科員、副主任科員到副科長、科長，逐漸成長為(wei) 財務工作的行家裏手。2008年被委以重任，調入河北區人民政府辦公室任財務科科長，快速成長為(wei) 關(guan) 鍵崗位的領導幹部。然而她卻辜負了組織的信任。
擔任河北區人民政府辦公室財務科科長後，房誌秀不僅(jin) 不戒驕戒躁、謙虛謹慎，反而私心愈發膨脹，逐漸到了不可抑製的地步，“總想著占公家一些便宜、多謀一些私利”。2011年1月，她第一次向公款伸出了黑手，通過虛列開支、虛假報銷，按照正常支出金額的三分之一為(wei) 自己夾帶票據報銷，“成功”套取公款1萬(wan) 元。“當時雖然也擔心害怕、高度緊張，但是過了一段時間沒有被人發現，內(nei) 心深處貪汙得逞的興(xing) 奮就占據了上風。”她懺悔道。此後，房誌秀更是將自己和家人購物、餐飲、打車、汽車保養(yang) 、加油、物業(ye) 費等統統夾帶報銷、牟取私利。
精神上一旦鬆懈，思想上就會(hui) 雜草叢(cong) 生。房誌秀逐漸腐化變質，固然是多重複雜因素相互交織、共同催化的結果，但其不注重從(cong) 思想上固本培元，背離初心、理想信念失守，無疑是最根本的原因。
黨(dang) 的十八大以來，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 持續向縱深推進，黨(dang) 性教育、警示教育深入開展，房誌秀不但沒有利用學習(xi) 教育的機會(hui) “補鈣”“壯骨”，反而覺得自己“工作已經很好、業(ye) 務已經很熟，也就‘可以了’”，在參加單位理論學習(xi) 和組織活動時人在心不在、雨過地皮濕。
在持續反腐高壓態勢下，房誌秀仍不收斂不收手不知止。據統計，從(cong) 2012年至2015年，房誌秀每年夾帶報銷的次數、貪汙的總額均以三倍左右的幅度逐年飆升。2018年，房誌秀膽大妄為(wei) 地繼續貪汙，當年單月貪汙數額突破百萬(wan) 元的就有三個(ge) 月，更有單月貪汙數額高達171萬(wan) 餘(yu) 元。“看著那一筆筆賬目、那一遝遝現金很有成就感，就像吸毒上癮了一樣，幾天不報銷些、不貪占些，就覺得難受……”其頂風違紀違法、利令智昏如此，令人震驚。
思想上跑冒滴漏、不求上進，人生中就會(hui) 百病來襲、終致惡果。審查調查期間，房誌秀審視內(nei) 心，“答案也就不言而喻了，初心不在、信念不堅，不知來路、不明去向。這一切的一切，根本原因就在於(yu) 我的理想信念蒙上了灰塵、思想靈魂感染了病毒。”丟(diu) 失政治靈魂的房誌秀被貪欲的“惡魔”掌控，走上了背離初心、喪(sang) 失信念的不歸路，終至鋃鐺入獄。
貪欲作祟，從(cong) 正軌滑入邪道
上世紀60年代，房誌秀出生在一個(ge) 普通工人家庭，家裏六口人全靠父親(qin) 一人掙錢養(yang) 活，物質條件不好，經濟窘迫、節衣縮食的生活在房誌秀心裏埋下深刻印記。麵對艱苦的生活經曆，多數人養(yang) 成了勤儉(jian) 節約的美德，而房誌秀卻覺得“從(cong) 小苦日子過怕了”，萌生了“有了錢就有了一切”的念頭。
調入河北區人民政府辦公室任財務科科長後，房誌秀正值幹事創業(ye) 的大好年華，本應恪盡職守、擔當作為(wei) ，但其內(nei) 心深處的拜金主義(yi) 和享樂(le) 思想蠢蠢欲動，隨之而來的是其欲壑難填、膽大妄為(wei) ，對公款進行蠶食鯨吞。
天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲。自從(cong) 2011年第一次僥(jiao) 幸貪汙公款得逞後，隨著時間的推移，房誌秀的胃口越來越大，“夾帶報銷”所得的一兩(liang) 萬(wan) 元公款已無法讓她滿足。她開始有目標地尋找開票人，一次偶然的機會(hui) ，她找到了白某某（另案處理），許以小利，兩(liang) 人一拍即合，以虛開發票的方式套取大額公款。有了開票人這個(ge) 便利條件，房誌秀貪汙的次數越來越多、金額越來越大，僅(jin) 2016年就多達620餘(yu) 萬(wan) 元。
麵對誘惑，如果守不住本心，心靈家園就會(hui) 很容易被貪欲這個(ge) “心中賊”占領，就會(hui) 一步步突破紀律底線甚至違法犯罪。據統計，房誌秀貪汙事實主要發生在其為(wei) 正科級幹部期間，在這期間，房誌秀愛人在外企工作，其家境已相對殷實，但她總覺得“自己和社會(hui) 上住別墅、開豪車、穿名牌的人差距太遠”，認為(wei) 自己長期以來“加班加點卻收入不高，年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢多享受些就來不及了，等到老了退休了還有什麽(me) 意思？”
在這種畸形心理驅使下，她的貪欲不可遏製地噴湧而出。2011年1月至2019年6月，房誌秀利用職務便利，采用將本人消費票據以及虛開的發票在單位報銷的方式，9年間侵吞公款共計2768萬(wan) 餘(yu) 元。
心正方能身正。身在公職，就應守身以正，律己以嚴(yan) ，用權以廉，以初心使命為(wei) 鏡，勤洗思想之垢，常思貪欲之害，長葆清廉之身。而房誌秀任憑“心中賊”為(wei) 禍作亂(luan) ，最終導致其一步步從(cong) 正軌滑入邪道，當上了火山口的守財奴。
製度空轉，致問題久未發現
房誌秀從(cong) 事財務工作長達30餘(yu) 年，在河北區曆經多個(ge) 財務崗位，是財務工作的行家裏手，對單位財務工作非常熟悉。“出於(yu) 對自己業(ye) 務能力的自信，她的作案手段既大膽直接，就是通過虛列開支、虛假報銷的方式套取公款，同時，在實際操作層麵，又十分謹慎、專(zhuan) 業(ye) 性隱蔽性極強。”辦案人員介紹。
房誌秀一開始利用領導簽字的票據夾帶報銷，發展到直接購買(mai) 發票虛列開支、不經審批私自入賬報銷，開具報銷的額度主要是幾千元以內(nei) 不易引人注意的小額票據，內(nei) 容主要是文具印刷、配件耗材和維修維護費用等不易引人關(guan) 注的項目支出，而且開多少發票、寫(xie) 什麽(me) 日期、列什麽(me) 項目，以及從(cong) 哪裏走賬，房誌秀都經過事先周密計劃，就這樣一步步將公家的“錢袋子”當成了自己的“取款機”。
為(wei) 了逃避監督，便於(yu) 謀私，房誌秀在擔任河北區人民政府辦公室財務科科長後，逐漸加大對科室權力的控製。為(wei) 了防止出納發現其貪汙行為(wei) ，房誌秀以加強財務會(hui) 計憑證和現金管理為(wei) 由，將會(hui) 計出納“一肩挑”，違規保管現金、支票和預留印鑒，負責報銷及審核，財務係統會(hui) 計、出納賬號的用戶名和密碼房誌秀都掌握，便於(yu) 其私自錄入、製作虛報憑證，她甚至不允許出納翻看會(hui) 計憑證。
長期製度懸空、監督不力，助長了房誌秀的僥(jiao) 幸心理，成為(wei) 其貪腐的重要誘因。直到2019年，其因為(wei) 填報個(ge) 人事項瞞報房產(chan) 違反組織紀律受到黨(dang) 紀處分，害怕因此牽出貪汙公款的事情，才不得已收手。在近十年的時間裏，房誌秀的貪汙犯罪行為(wei) 一直沒有被發現，一方麵與(yu) 其熟悉財務工作，能夠千方百計采取隱蔽手段有關(guan) ，另一方麵與(yu) 其將財務部門製度束之高閣，規避內(nei) 外監督有關(guan) 。
房誌秀長達近十年的犯罪行徑給河北區財政造成了巨額損失。該案涉及的區審計局、區政府辦相關(guan) 責任人共9人被立案審查調查，釋放失責必問、問責必嚴(yan) 的強烈信號。
事實證明，權力運行不規範，缺少製約和監督，貪腐欲望和行為(wei) 就容易趁勢而起、泛濫成災。房誌秀案發後，河北區紀委監委堅持監督與(yu) 整改貫通，通過在全區範圍內(nei) 召開警示教育大會(hui) 、製發案件通報、紀檢監察建議書(shu) 和推動召開區政府黨(dang) 組成員廉政反思會(hui) 等方式，研究整改措施，促進黨(dang) 員幹部和公職人員深刻汲取教訓、引以為(wei) 戒，切實增強一體(ti) 推進“三不腐”的治理效能。
針對房誌秀案暴露出的體(ti) 製機製問題，河北區紀委監委堅持將“當下改”與(yu) “長久立”結合起來，推動區政府選配補充2名專(zhuan) 職財務幹部，並調整會(hui) 計、出納崗位分工，修訂完善財務科工作規則、財務內(nei) 部控製、收支管理等製度機製8項。將監督整改財會(hui) 領域問題作為(wei) 工作重點，推動區政府辦、區財政局、區審計局等職能部門建立區屬單位動賬提醒機製，製定對區屬單位財務專(zhuan) 項檢查的工作方案，對全區203家行政事業(ye) 單位、27家國有企業(ye) 進行財務專(zhuan) 項檢查，針對發現的41項問題監督跟蹤整改落實。推動製定財務人員交流輪崗實施方案，目前已對23名會(hui) 計人員進行了輪崗交流，不斷深化以案促改。
房誌秀懺悔錄（節選）
我對不起組織！參加工作以來，在黨(dang) 組織的培養(yang) 下，我從(cong) 一名普通幹部成為(wei) 一名中層領導幹部，自己的每一點成長、每一點進步，都是組織關(guan) 心關(guan) 懷給予的。可是我卻不思對黨(dang) 忠誠、為(wei) 黨(dang) 分憂，反而把組織賦予的權力當做個(ge) 人謀私的工具，所作所為(wei) 玷汙了黨(dang) 在人民群眾(zhong) 中的形象，敗壞了黨(dang) 風黨(dang) 紀，辜負了黨(dang) 組織對自己的培養(yang) 和期望。我萬(wan) 分悔恨自己把組織的諄諄教誨當成耳旁風，不重視黨(dang) 紀國法學習(xi) ，缺乏敬畏之心，沒有把廉潔自律作為(wei) 黨(dang) 性鍛煉和品行修養(yang) ，不僅(jin) 自毀長城，更是毀掉一生。我願意接受組織處理，願意為(wei) 自己的違紀違法行為(wei) 真心地懺悔、負責。
我對不起單位！我長期在財務部門工作，為(wei) 政府辦管著“錢袋子”，這都是因為(wei) 單位和領導對我的信任。在這個(ge) 崗位上，我本應該更加嚴(yan) 格自律、清廉自守，以此回報那份信任和期許。可是我呢？回報卻是把公權當做私器，把公款當做私利！現在想想，我貪汙的每一筆錢，不僅(jin) 是給自己戴的鐐銬、給自己蓋的囚籠添磚加瓦，更是給單位帶來了難以磨滅的傷(shang) 害和恥辱，影響了群眾(zhong) 對單位的看法和評價(jia) 。如果人生能夠重來，如果這個(ge) 世界上有後悔藥，我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道，清清白白做人、幹幹淨淨幹事，為(wei) 單位增光添彩，而不是抹黑出醜(chou) ，可是一切都不可能重來。我萬(wan) 分羞愧、萬(wan) 分悔恨，我為(wei) 給單位帶來的傷(shang) 害和恥辱，深深地懺悔、誠摯地致歉。
我對不起家人！我的母親(qin) 已經94歲高齡了，如果我不是走上歧途、違紀違法，我還能在膝前盡孝，陪伴她頤養(yang) 天年，現在我卻親(qin) 手毀掉了這一切，甚至有可能連母親(qin) 最後一麵都再也見不到，一想到這兒(er) 我就猶如錐心之痛，我真是不孝啊！我和丈夫長期分離兩(liang) 地，現在他退休了，終於(yu) 可以一家團聚，在一起慢慢享受晚年時光了，卻因為(wei) 我的違法犯罪行為(wei) 一時做不到了，現在想想我原來因為(wei) 惶恐煎熬，還無緣無故地和他發脾氣吵架的情形，我真是後悔啊！還有我的女兒(er) ，雖然成家了但是孩子還小，本想著我退休後幫著帶帶外孫，一家人其樂(le) 融融的有多幸福啊，可是我卻給他們(men) 帶來了恥辱和傷(shang) 害，讓他們(men) 在人前無顏以對，想想外孫如果長大知道自己有一個(ge) 貪汙犯的姥姥，他該是什麽(me) 心情啊，他該如何自處啊！現在自己每時每刻都在想念他們(men) ，無數次幻想著和他們(men) 在一起，一點一滴的往事浮上心頭，一句話、一個(ge) 動作、一個(ge) 笑容都可能讓我淚流滿麵。都是我自己親(qin) 手毀掉了這一切！我不是一個(ge) 好女兒(er) 、好妻子、好母親(qin) 、好姥姥，我對不起你們(men) ，真為(wei) 自己的所作所為(wei) 感到羞愧！
我不斷回憶自己所做的一切，心中萬(wan) 分悔恨、百感交集、無地自容。落此下場，怪不得別人，都是咎由自取。寫(xie) 懺悔書(shu) 是我人生的第一次，我誓言這也是我今生最後一次，如果有來生，也一定不會(hui) 再讓自己走上違法犯罪的不歸之路！我沉痛地懺悔，我真誠地悔罪，感謝組織及時挽救了我，我願意為(wei) 自己的罪過接受任何懲罰。我一定用自己的餘(yu) 生誠摯地懺悔自己、改造自己，痛改前非、洗心革麵，努力爭(zheng) 取再做一個(ge) 有益於(yu) 組織、有益於(yu) 社會(hui) 、有益於(yu) 他人、有益於(yu) 家庭的人。
