習(xi) 近平總書(shu) 記在二十屆中央紀委三次全會(hui) 上發表重要講話強調,以學習(xi) 貫徹新修訂的紀律處分條例為(wei) 契機,在全黨(dang) 開展一次集中性紀律教育。經黨(dang) 中央同意,自2024年4月至7月在全黨(dang) 開展黨(dang) 紀學習(xi) 教育。開展黨(dang) 紀學習(xi) 教育,需要從(cong) 黨(dang) 的曆史中汲取豐(feng) 富營養(yang) 。中國共產(chan) 黨(dang) 始終高度重視黨(dang) 的紀律建設,為(wei) 維護黨(dang) 的團結統一、實現黨(dang) 的路線方針政策提供了堅強保證。特別是黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央明確提出加強紀律建設是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策的論斷,把紀律建設納入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局,突出了紀律建設在黨(dang) 的建設中的重要地位和作用,以前所未有的力度加強紀律建設,黨(dang) 的紀律建設在實踐上和理論上都實現了重大突破,為(wei) 提高管黨(dang) 治黨(dang) 水平發揮了重要紀律保障作用。
一百多年來,黨(dang) 繼承和發展馬克思主義(yi) 建黨(dang) 學說,堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,堅持加強黨(dang) 的紀律建設,在實踐中積累了豐(feng) 富的經驗,留下了寶貴的啟示。
必須提高思想認識,充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用
思想是行動的先導。加強黨(dang) 的紀律建設,前提是強化紀律意識,充分認識紀律建設在黨(dang) 的建設中的重要地位和作用。概括起來說,黨(dang) 的紀律建設,是維護黨(dang) 的團結統一的根本保證,是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中標本兼治的利器。
黨(dang) 的紀律建設是維護黨(dang) 的團結統一的根本保證。紀律嚴(yan) 明是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的本質屬性。西方資產(chan) 階級政黨(dang) 對其成員也有一定的紀律要求,但是這種要求相對鬆散。無產(chan) 階級政黨(dang) 要堅強有力,要擔負起解放全人類的曆史重任,對其黨(dang) 員就必須有嚴(yan) 格的紀律要求,否則黨(dang) 就會(hui) 成為(wei) 一盤散沙,毫無戰鬥力可言。1859年,馬克思在致恩格斯的信中指出:“必須絕對保持黨(dang) 的紀律,否則將一事無成。”紀律嚴(yan) 明作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的本質特征是由馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的民主集中的組織原則決(jue) 定的。沒有這一條,就不成其為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) 了。中國共產(chan) 黨(dang) 是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 。在革命戰爭(zheng) 年代,加強紀律性保證了新民主主義(yi) 革命在全國範圍內(nei) 奪取勝利。在改革開放後,抓黨(dang) 風黨(dang) 紀保證了改革開放和現代化建設的順利進行。在長期的奮鬥曆程中,紀律嚴(yan) 明已經成為(wei) 我們(men) 黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統和獨特優(you) 勢。當前,我國進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新階段,使命光榮、責任重大。同時世情國情黨(dang) 情發生深刻變化,我們(men) 麵臨(lin) 的形勢日益複雜。在這樣的情況下,我們(men) 靠什麽(me) 來保持黨(dang) 的團結統一、進而帶領人民為(wei) 實現偉(wei) 大夢想而奮鬥?最根本的還是兩(liang) 條:一靠理想,二靠紀律。沒有嚴(yan) 明的紀律,各行其是,就形不成全黨(dang) 的統一意誌和統一行動,我們(men) 黨(dang) 本身就會(hui) 失去凝聚力和戰鬥力,更不可能帶領全國人民進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想。
黨(dang) 的紀律建設對黨(dang) 內(nei) 存在的各種突出問題,具有遏製和震懾作用。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,要害在“治”,就要突出問題導向,使管黨(dang) 治黨(dang) 真正從(cong) 寬鬆軟走向嚴(yan) 緊硬。除了要加強思想教育外,還要強化紀律約束。思想教育側(ce) 重自律,紀律建設側(ce) 重他律。強化紀律約束和警示懲戒,通過他律促進自律,推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 各項舉(ju) 措不斷落實。沒有嚴(yan) 明紀律這一條,全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 千條舉(ju) 措萬(wan) 條舉(ju) 措都會(hui) 落空。黨(dang) 的十八大後,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 製定和執行中央八項規定破題,八項規定成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 的一條重要紀律;把黨(dang) 的政治建設納入新時代黨(dang) 的建設總體(ti) 布局並擺在首位,堅決(jue) 杜絕“七個(ge) 有之”,以鐵的紀律維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導等。黨(dang) 的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律、生活紀律,涵蓋黨(dang) 內(nei) 生活的各個(ge) 方麵,明確了黨(dang) 組織和黨(dang) 員在各個(ge) 方麵的行為(wei) 規則,同時黨(dang) 的紀律必須得到剛性執行。黨(dang) 的紀律這種覆蓋的廣泛性和執行的強製性,決(jue) 定了其在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中具有遏製和震懾作用,是解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 突出問題的有效武器。
黨(dang) 的紀律建設對黨(dang) 內(nei) 存在的各種突出問題,具有預警和防範作用。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,“加強紀律建設是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策”。從(cong) 黨(dang) 的紀律的性質內(nei) 容看,黨(dang) 紀嚴(yan) 於(yu) 國法,體(ti) 現了黨(dang) 員的先進性。因此,抓黨(dang) 的紀律建設,做到紀律嚴(yan) 明,黨(dang) 員幹部就不會(hui) 滑向違法犯罪深淵,就會(hui) 避免從(cong) “好幹部”一下子變為(wei) “階下囚”的情況。從(cong) 黨(dang) 的紀律的執行實施看,一方麵強調執紀必嚴(yan) 、違紀必究,另一方麵強調懲前毖後、治病救人。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,重在加強紀律建設。堅持抓早抓小、防微杜漸,充分運用監督執紀“四種形態”,讓“紅紅臉、出出汗”成為(wei) 常態,黨(dang) 紀輕處分、組織調整成為(wei) 違紀處理的大多數,黨(dang) 紀重處分、重大職務調整的成為(wei) 少數,嚴(yan) 重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為(wei) 極少數,這樣就正確把握了“樹木”與(yu) “森林”關(guan) 係,實現了懲治極少數、教育大多數,防止小毛病演變為(wei) 大問題。黨(dang) 的紀律建設的這種預警和防範作用,使得它成為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中,首次將黨(dang) 的“政治建設”和“紀律建設”明確列入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局,明確了政治建設在黨(dang) 的建設中的統領地位和作用,紀律建設在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中治本之策的地位和作用。這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深入推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 偉(wei) 大實踐的經驗總結,是黨(dang) 的建設總體(ti) 布局的深化和拓展。
必須提高政治站位,著力提高紀律建設的政治性
加強黨(dang) 的紀律建設,是一項政治性很強的工作,必須首先從(cong) 政治上看,著力提高紀律建設的政治性。這不僅(jin) 是提高黨(dang) 的政治建設水平的內(nei) 在要求和堅強保證,也是保證黨(dang) 的紀律建設方向和效果的內(nei) 在需要和必然要求。
提高黨(dang) 的紀律建設的政治性,要求在紀律建設中突出政治紀律這個(ge) 首要和根本。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律,首要的就是嚴(yan) 明政治紀律。從(cong) 重要性上看,政治紀律規範的是各級黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員的政治方向、政治立場、政治言論和政治行為(wei) ,這是維護黨(dang) 的團結統一的根本保證。如果政治紀律立不起來、嚴(yan) 不起來或執行不到位,勢必導致其他紀律全麵失守,黨(dang) 就會(hui) 陷入軟弱渙散的境地。從(cong) 危害性上看,黨(dang) 員幹部違反政治紀律對黨(dang) 的損害最大,它使黨(dang) 離心離德,實際上是從(cong) 政治上瓦解了黨(dang) 。從(cong) 具體(ti) 內(nei) 容上看,政治紀律涉及政治路線、政治製度、意識形態等方麵,都是黨(dang) 和國家極端重要的工作,關(guan) 係黨(dang) 和國家政治安全和工作大局。從(cong) 六項紀律的相互關(guan) 係看,政治紀律是最重要、最根本、最關(guan) 鍵的紀律,遵守黨(dang) 的政治紀律是遵守黨(dang) 的全部紀律的重要基礎;如果政治紀律把握不住,根本的政治方向、政治立場出了問題,其他方麵的紀律也很快就會(hui) 被突破。反過來說,不管違反哪方麵紀律,任其發展,最終都會(hui) 侵蝕黨(dang) 的執政基礎,破壞黨(dang) 的政治紀律。
政治紀律之所以是最重要、最根本、最關(guan) 鍵的紀律,從(cong) 根本上說是由我們(men) 黨(dang) 的性質所決(jue) 定的。我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) ,必須旗幟鮮明講政治。政治建設在黨(dang) 的建設總體(ti) 布局中的首要和根本地位,決(jue) 定了我們(men) 必須將黨(dang) 的政治紀律建設擺在黨(dang) 的紀律建設的首要位置。
提高黨(dang) 的紀律建設的政治性,要求我們(men) 必須堅持和加強黨(dang) 的全麵領導;必須增強“四個(ge) 意識”,嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩;必須將“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 紀律建設的出發點和落腳點;必須提高政治站位,將政治性要求貫徹到紀律建設的諸方麵、各環節、全過程,貫徹到監督執紀問責的日常工作中去。要在黨(dang) 內(nei) 監督中貫徹政治性要求,著眼堅持黨(dang) 的領導、加強黨(dang) 的建設、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,保持黨(dang) 的先進性和純潔性,解決(jue) 管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟問題;堅守政治巡視職能定位,進一步提高政治站位、深化政治巡視,把“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 巡視工作的根本政治任務。要在執行紀律中貫徹政治性要求,堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前、紀法協同,突出執行紀律的政治性、嚴(yan) 肅性;提高政治鑒別力和敏銳性,突出政治紀律的首要和根本地位,把政治紀律和政治規矩挺在前麵。要在黨(dang) 內(nei) 問責中貫徹政治性要求,著力追究在黨(dang) 的建設和黨(dang) 的事業(ye) 中失職失責黨(dang) 組織和黨(dang) 的領導幹部的主體(ti) 責任、監督責任和領導責任,推動各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員領導幹部“把抓好黨(dang) 建作為(wei) 最大的政績”,切實擔負起管黨(dang) 治黨(dang) 的政治責任。
必須堅持問題導向,著力提高紀律建設的時代性針對性
加強紀律建設的原則精神必須永遠堅持,同時黨(dang) 的紀律建設也必須緊密結合時代的發展變化、黨(dang) 員隊伍構成的變化、黨(dang) 內(nei) 存在突出問題的變化而與(yu) 時俱進,不斷提高時代性針對性。
隨著大革命高潮的到來,黨(dang) 的組織發展很快,黨(dang) 員數量急劇增長,然而“四一二”反革命政變之後,革命遇到困難和挫折,一些人因對革命前途悲觀失望而變節投敵。在這種情況下,黨(dang) 的五大突出強調黨(dang) 內(nei) 紀律問題,指出:“嚴(yan) 格黨(dang) 的紀律是全體(ti) 黨(dang) 員及全體(ti) 黨(dang) 部最初的最重要的義(yi) 務”“黨(dang) 內(nei) 紀律非常重要”“宜重視政治紀律,不應將黨(dang) 的紀律在日常生活中機械的應用”。土地革命戰爭(zheng) 時期,針對不能爭(zheng) 取群眾(zhong) 就不能生存更談不上發展的形勢,毛澤東(dong) 同誌提出“三大紀律、八項注意”。此後,解放戰爭(zheng) 時期我們(men) 黨(dang) 強調“加強紀律性,革命無不勝”,新中國成立初期我們(men) 黨(dang) 要求全黨(dang) 特別是黨(dang) 的高級幹部增強維護黨(dang) 的團結統一的自覺性,改革開放初期我們(men) 黨(dang) 突出抓整頓黨(dang) 風、維護黨(dang) 紀,這些都是針對當時黨(dang) 內(nei) 紀律建設方麵存在的突出問題而采取的重要舉(ju) 措。
進入新時代,黨(dang) 的建設麵臨(lin) 新的問題和挑戰。“四大考驗”長期而複雜,“四種危險”尖銳而嚴(yan) 峻,影響黨(dang) 的先進性和純潔性的因素依然存在,思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題沒有得到根本解決(jue) ,一些黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部在紀律建設方麵存在意識淡薄、思想鬆懈、執行軟弱、責任虛化等問題。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,黨(dang) 紀國法不能成為(wei) “橡皮泥”、“稻草人”,無論是因為(wei) “法盲”導致違紀違法,還是故意違規違法,都要受到追究,否則就會(hui) 形成“破窗效應”。他強調,“黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,靠什麽(me) 管,憑什麽(me) 治?就要靠嚴(yan) 明紀律。”黨(dang) 麵臨(lin) 的形勢越複雜,肩負的任務越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨(dang) 的團結統一,確保全黨(dang) 統一意誌、統一行動、步調一致前進。沒有鐵的紀律,就沒有黨(dang) 的團結統一,黨(dang) 的領導能力和執政能力就會(hui) 大大削弱,就難以有效發揮領導核心作用。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央狠抓紀律的嚴(yan) 格執行、體(ti) 現從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 緊要求,強調堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前,堅持把嚴(yan) 守政治紀律和政治規矩放在首位,堅持把政治紀律和政治規矩挺在前麵、探索實踐監督執紀“四種形態”等,從(cong) 根本上扭轉了管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟狀況。
事實證明,針對形勢任務變化,突出問題導向、不斷改革創新,才能切實提高黨(dang) 的紀律建設的時代性針對性。麵向未來,加強紀律建設,既要全麵推進,也要堅持問題導向,哪方麵的紀律存在突出問題,就著重抓哪方麵的紀律;紀律製定、執行中哪個(ge) 環節存在突出問題,就重點解決(jue) 哪個(ge) 環節的問題。要在重點領域和重點環節發力,在改革創新中實現與(yu) 時俱進,在重點突破中實現整體(ti) 躍升,不斷提高紀律建設的時代性針對性,更好發揮紀律在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中的重要作用。
必須堅持係統思維,堅持黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀一起抓,統籌推進紀律監督與(yu) 其他監督
黨(dang) 的紀律建設並不是孤立存在的,而是黨(dang) 的建設這項係統工程的有機組成部分。因此,從(cong) 黨(dang) 的建設的全局和整體(ti) 看待、謀劃黨(dang) 的紀律建設,是百餘(yu) 年來特別是新時代以來推進黨(dang) 的紀律建設的一條重要經驗。新時代黨(dang) 的紀律建設的豐(feng) 富理論成果、實踐成果、製度成果,是新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 曆史性成就的重要組成部分,是構建全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係的重要支撐。黨(dang) 的二十大報告提出健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係的任務。健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係是一項係統工程,進一步加強黨(dang) 的紀律建設是其中一個(ge) 重要的子要素、子係統、子工程。健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係,要求把紀律建設擺在更加突出位置,既讓鐵紀“長牙”、發威,又讓幹部重視、警醒、知止,使全黨(dang) 形成遵規守紀的高度自覺。
要堅持黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀一起抓。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出:“黨(dang) 性、黨(dang) 風、黨(dang) 紀是有機整體(ti) ,黨(dang) 性是根本,黨(dang) 風是表現,黨(dang) 紀是保障。”黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 製定和落實中央八項規定開局破題,在持之以恒正風肅紀的同時,持續開展黨(dang) 內(nei) 集中教育,推動全黨(dang) 理想信念更加堅定、黨(dang) 性更加堅強、紀律更加嚴(yan) 明,全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成效卓著。新征程上,要抓住理論武裝和黨(dang) 性教育這個(ge) 根本,堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想凝心鑄魂,把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想轉化為(wei) 堅定理想、錘煉黨(dang) 性的強大力量。要堅持以嚴(yan) 明紀律整飭作風,持續深化糾治“四風”,重拳糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ,堅決(jue) 破除特權思想和特權行為(wei) ,推進作風建設常態化長效化。要深入開展黨(dang) 紀學習(xi) 教育,使黨(dang) 員、幹部學紀、知紀、明紀、守紀,搞清楚黨(dang) 的紀律規矩是什麽(me) ,弄明白能幹什麽(me) 、不能幹什麽(me) ,把遵規守紀刻印在心,內(nei) 化為(wei) 言行準則,進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,始終做到忠誠幹淨擔當。
要統籌推進紀律監督和其他各方麵監督。黨(dang) 的紀律明確黨(dang) 員在各方麵的行為(wei) 準則,紀律建設本質上是黨(dang) 內(nei) 監督的一個(ge) 重要方麵,需要與(yu) 其他監督形式相互貫通,發揮整體(ti) 合力。黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不僅(jin) 推進黨(dang) 的紀律建設、紀律監督全麵開創新的發展局麵,而且推進派駐機構改革、實現派駐監督全覆蓋,發揮巡視監督利劍作用、不斷完善巡視巡察戰略格局,深入推進國家監察體(ti) 製改革、實現監察監督全覆蓋。經過不懈努力,製度的籠子越紮越牢,逐步形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督全覆蓋、相銜接的權力監督格局,探索出一條長期執政條件下解決(jue) 自身問題、跳出曆史周期率的成功道路,構建起一套行之有效的權力監督製度和執紀執法體(ti) 係。中國共產(chan) 黨(dang) 人用行動回答了“窯洞之問”,破解了自我監督這一世界性難題和國家治理的“哥德巴赫猜想”。新征程上,要進一步強化係統思維,切實把監督作為(wei) 治理的內(nei) 在要素,健全黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係,促進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常態化製度化,統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合,推動製度優(you) 勢不斷轉化為(wei) 治理效能,不斷提高管黨(dang) 治黨(dang) 能力水平、不斷提高執政能力和領導水平。
必須堅持思想建黨(dang) 、紀律強黨(dang) 、製度治黨(dang) 同向發力
思想建黨(dang) 、紀律強黨(dang) 和製度治黨(dang) 既自成一脈又相互關(guan) 聯,共同構成中國共產(chan) 黨(dang) 人解決(jue) 自我革命、自我監督的世界性難題的“看家本領”。
中國共產(chan) 黨(dang) 是馬克思主義(yi) 與(yu) 中國工人運動相結合的產(chan) 物。1921年7月,黨(dang) 的一大通過的《中國共產(chan) 黨(dang) 綱領》明確“革命軍(jun) 隊必須與(yu) 無產(chan) 階級一起推翻資本家階級的政權”“承認無產(chan) 階級專(zhuan) 政,直到階級鬥爭(zheng) 結束”“消滅資本家私有製”“聯合第三國際”等四條綱領。這表明,黨(dang) 從(cong) 成立伊始,就將馬克思主義(yi) 奉為(wei) 自己的“真經”,將共產(chan) 主義(yi) 規定為(wei) 自己的最高理想。但是,光有主義(yi) 和綱領還不夠。主義(yi) 和綱領隻是明確了方向,告訴大家朝哪個(ge) 方向走。究竟如何走呢?是鬆鬆散散地各自走各自的,還是步調一致地共同向前?黨(dang) 的一大並沒有解決(jue) 這個(ge) 問題。明確提出和初步解決(jue) 這個(ge) 問題,是在黨(dang) 的二大上。1922年7月,黨(dang) 的二大決(jue) 議加入第三國際,實際上接受了列寧為(wei) 第三國際確立的民主集中製原則。這次大會(hui) 通過的《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》還辟專(zhuan) 章,對黨(dang) 的紀律進行明確規定,體(ti) 現了民主集中製的建黨(dang) 原則。可以說,黨(dang) 的一大和二大,奠定了思想建黨(dang) 與(yu) 紀律強黨(dang) 相結合的基礎。
之後,在思想建黨(dang) 方麵,1929年召開的古田會(hui) 議,突出糾正黨(dang) 內(nei) 存在的各種非無產(chan) 階級的思想,奠定了思想建黨(dang) 原則。抗日戰爭(zheng) 時期,黨(dang) 提出推進黨(dang) 的建設偉(wei) 大工程,其中首要的就是著重從(cong) 思想上鞏固黨(dang) 。延安整風運動是從(cong) 思想上鞏固黨(dang) 的一大創造和一次成功實踐,使全黨(dang) 在馬克思主義(yi) 基礎上達到新的團結和統一。從(cong) 新中國成立初期的整風整黨(dang) 到改革開放初期的全麵整黨(dang) ,從(cong) “三講”教育到本次黨(dang) 紀學習(xi) 教育,黨(dang) 內(nei) 曆次集中教育都是以思想教育打頭的。這表明,黨(dang) 一貫注重思想建黨(dang) 。
在紀律強黨(dang) 方麵,毛澤東(dong) 同誌明確歸納“四個(ge) 服從(cong) ”原則,強調“路線是‘王道’,紀律是‘霸道’,這兩(liang) 者都不可少”,保證了全黨(dang) 步調一致向前進。嚴(yan) 明的紀律、優(you) 良的作風,使得黨(dang) 和人民軍(jun) 隊贏得了民心,取得了革命的全國性勝利。改革開放後,黨(dang) 中央重新設立黨(dang) 的紀律檢查機構,將維護黨(dang) 的紀律、切實搞好黨(dang) 風擺在突出位置來抓。針對“一切向錢看”、大吃大喝、以權謀私、各行其是等各種違反紀法的錯誤消極現象,鄧小平同誌指出:“我們(men) 這麽(me) 大一個(ge) 國家,怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律”“有了理想,還要有紀律才能實現”。
對於(yu) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) 而言,黨(dang) 的紀律是對黨(dang) 員的強製性約束。正因為(wei) 有嚴(yan) 格的紀律約束,馬克思主義(yi) 政黨(dang) 才具有凝聚力戰鬥力、才能不斷發展壯大。但是,黨(dang) 的紀律不能機械地執行。紀律的執行,既要靠強製性,更要靠自覺性。強製性是在少數時候對少數人,自覺性是在大多數時候對大多數人。遵守紀律是對黨(dang) 員的底線要求,對於(yu) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的黨(dang) 員而言,不能滿足於(yu) 不觸碰紀律的底線,而應該有著更高的要求,即具有崇高的理想信念、黨(dang) 性修養(yang) 和精神追求。有了崇高的理想信念和堅強的黨(dang) 性修養(yang) 作支撐,黨(dang) 員才能提高遵守紀律的自覺性。在堅持思想建黨(dang) 、紀律強黨(dang) 的同時,還要注重製度治黨(dang) ,將黨(dang) 的紀律建設的好經驗好做法以法規製度的形式固定下來、長久堅持。
黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央汲取曆史經驗教訓,堅持思想建黨(dang) 、紀律強黨(dang) 、製度治黨(dang) 緊密結合、同向發力。強化理論武裝和黨(dang) 性修養(yang) ,強調築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,要求全黨(dang) 樹立革命理想高於(yu) 天的理念,不斷補鈣壯骨、固本培元,用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝頭腦,始終做共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。強化紀律約束,把紀律和規矩挺在前麵,用鐵的紀律維護黨(dang) 的團結統一,突出抓政治紀律和政治規矩;探索運用監督執紀“四種形態”,堅持抓早抓小、防微杜漸,懲前毖後、治病救人,讓黨(dang) 員幹部知敬畏、存戒懼、守底線,使紀律真正成為(wei) 管黨(dang) 治黨(dang) 的重要利器。堅持製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) ,堅持實踐探索在前、總結提煉在後,及時將改革探索中的成果固化為(wei) 黨(dang) 內(nei) 法規製度,紮緊製度的籠子,實現製度建設與(yu) 時俱進。比如,2015年、2018年、2023年,黨(dang) 中央先後三次對《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》進行修訂,在實踐探索基礎上把黨(dang) 章黨(dang) 規中的紀律要求具體(ti) 化,使紀律真正成為(wei) 管黨(dang) 治黨(dang) 的尺子。
曆史經驗表明,沒有“真經”指引,沒有理想信念,必然迷失方向;沒有紀律約束,必然一盤散沙;沒有製度保障,必然難以長治久安。管黨(dang) 治黨(dang) 必須堅持自律與(yu) 他律、高標準與(yu) 守底線、正麵倡導與(yu) 負麵禁戒相結合,堅持思想建黨(dang) 、紀律強黨(dang) 、製度治黨(dang) 同向發力。(中共中央黨(dang) 史和文獻研究院第一研究部副主任 戚義(yi) 明)